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論臺州交通與區域經濟協調發展探略
論文關鍵詞：交通 區域經濟 協調發展 研究論文摘要：文章在分析轉型發展階段臺州交通與區域經濟現狀的基礎上，提出新時期實現臺州交通與區域經濟協調發展的途徑，即發展以公路為內核的臺州交通，同時剖析了公路的時代內涵和理論架構，指出發展公路的五大節點——“三庫二網”，即思想庫、人才庫、技術庫和服務網、融資網。
最近，國家在長三角區域規劃中初步提出長三角地區的四大定位，即“我國綜合實力最強的經濟中心、亞太地區重要的國際門戶、全球重要的先進制造業基地和我國率先躋身世界級城市群的地區”。這對于地處長三角16城市最南翼、目前正處于轉型發展階段的臺州，既是機遇更是挑戰。如何優先發展交通這一瓶頸產業，使其與臺州經濟協調發展，已是一項擺在臺州人面前亟需研究解決的課題。
一、公路行業的產業定位及意義
公路是指經公路主管部門驗收認定的城間、城鄉間、鄉間能行駛汽車的公共道路。它的基本屬性是社會公益性的基礎設施。由此可見，公路是實現交通運輸的重要物質載體，公路的建設、養護管理是手段，交通運輸是目的。因此，公路行業的產業定位決定于交通運輸業的產業定位，而后者的定位為服務業。
新形勢下國家實施宏觀調控政策，把優先發展服務業作為拉動國內消費需求、轉變增長方式的重要途徑。2007年全國交通工作會議提出的“三個服務”著眼于強化服務意識，提高服務能力，改進服務水平，立足于解決交通從粗放型增長向集約型增長轉變，由生產增長為導向的發展向以服務質量為導向發展轉變的問題，實現交通又好又快發展。因此，把傳統產業——公路行業定位為現代服務業，既為公路行業發展贏得新的戰略機遇，又拓寬了公路行業發展之路，提升了公路行業發展質量。
當前，我國經濟上從計劃經濟向市場經濟轉變，政治上從管制型向民主法制轉變，文化上從傳統文化向現代文化轉變。這股以轉型為主題的時代浪潮，深刻影響著臺州公路行業。如前所述，臺州土地資源的緊缺限制著公路交通發展空間的進一步拓展，國家把交通運輸定位為服務業并作為服務業中優先發展領域的產業政策引領著作為公益產業的公路的發展，公眾對公路服務更多、更新、更高、更細的要求需要公路從統一的模式向個性化模式發展。因此，構筑大公路戰略的內質就是大服務，即提供合格的公路產品和合意的出行服務。合格的公路產品包括合理的路網、適行的技術狀況、有效管養后的通行條件；合意的出行服務特指以公路系統創設的環境、條件滿足公眾出行的需求。
二、公路建設與養護管理的內在關系及發展方向
公路建設之目的是要解決總量的不足、等級的提高、網絡的順暢，使之從制約經濟發展的“瓶頸"轉化為助推經濟快速增長的“催化劑"。對此，上下認識基本一致且積極性十分高漲，至于公路養護和管理，則不盡相同。養護的目的是鞏固建設成果以發揮投資效益，同時保證公路技術狀況處于良好，使用壽命得以延長；管理的目的是通過加強公路的路政管理、收費管理和運營管理等，提高公路的服務水平。從公路發展的終極目標——安全、舒適、暢通角度審視，建設是先導，公路養護和管理是保障，兩者是一個有機整體，猶如人之兩腿、車之兩輪、鳥之雙翼，缺一不可。
三、發展公路的五大節點
1.思想庫。思想源于實踐，并決定行動。構筑大公路，實現臺州公路養護行業跨越式發展，先得用先進的科學思想凝心聚力。當前，臺州公路系統對行業文化認識仍然存在簡單化傾向，主要體現在大多數公路職工對行業核心價值觀的模糊或不全面認識上，具體來說，就是對行業性質的認識即公路行業是干什么的，對行業使命的認識即公路行業的存在是為了什么，對行業現狀的認識即公路行業現在如何，對行業前景的認識即公路行業未來的發展如何等四個問題思考不深、理解不全。怎樣開展文化建設，重構臺州公路文化體系？筆者認為，一是要圍繞“三個服務”，以公眾滿意為核心，著力解決公路路況質的提升、行業內機構名稱統一等問題，樹立“大公路”理念，統籌推進臺州公路文化建設，上下聯動、內外聯動，變公路文化多點開花為整體效應，確保文化成果引起社會轟動。二是要從系統內擇優選拔或引進專業人才，成立臺州公路文化研究小組，定期商議公路文化發展戰略并組織各類培訓、活動，同時要求各單位單設文化管理科室，并把該項工作列入年度工作目標責任書，實現一票否決，確保整體推進并取得實效。三是要認真學研讀《交通文化建設實施綱要》，并結合省市有關文件和臺州公路實際，堅持專業人才研究與“走出去”相結合，制定出臺操作性強的《臺州公路文化建設實施綱要》。四是要突出行業核心價值理念塑造，構建具有臺州特色且便于操作的公路文化體系，從精神文化、物質文化、制度文化三個層面實現新突破，從感性文化向理性文化、無形文化向有形資源、管理文化向文化管理延伸，形成強勢行業文化，促進行業又好又快發展。
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