環杭州灣“葡萄串”式組合城市研究

環杭州灣“葡萄串”式組合城市研究

1組合城市內涵與優勢
　　1.1組合城市概念
　　現代城市概念發生了變化，不再僅僅是一個中心城市了，而是指若干個城市組成的群體，即區域性組合城市。如美國的洛杉磯80年前僅僅是一個幾萬人的小城市，在后來的發展中，經過不斷的組合，現在已經成為了一個由150多個城市組合成的、19萬多km[2]、由數千萬人組成的巨大的城市集群。所謂組合城市就是從區域空間布局的角度，在特定的地域范圍內，依托一定的自然環境條件，借助發達的綜合交通運輸網及通信聯絡網，通過法律、行政、經濟等多種手段，對兩個或多個較大城市進行組合，共同構成一個相對完整的城市“集合體”。組合城市的根本目的是加強城市職能分工和相互協作，建立一整套高效率、高速度、現代化、國際化的交通通信網絡，強化城市之間的聯系，提高其整體經濟、社會和環境效益。城市組合的實質是由分散走向集中，謀求區域經濟的協調和共同發展。實際上我國的一些城市已經在著手考慮和規劃城市組合工程。例如，北京與天津開始探討實施雙核心多中心組合城市戰略，構建大北京地區組合城市。其它如長沙、株洲、湘潭三城市一體化進程，廈門—漳州—泉州城市圈，南京與鎮江、揚州、馬鞍山、蕪湖、滁州一小時都市圈，蘇、錫、常城市連綿區等等。
　　1.2組合城市優點
　　(1)可以發揮整體優勢。組合城市中的每個城市有各自的優勢，但分散開來，力量就不大。如果能結合起來，就可以凸顯優勢。例如，長沙、株洲、湘潭三城市，同處湘江中游，呈“品”字型分布，兩兩相距45km左右，有高速公路、鐵路和水運聯通，經濟聯系緊密，產業各具優勢。長株潭是湖南經濟最發達的地區，素有“金三角”之譽。與武漢三鎮相比，三市的發展條件大體相似，三市GDP與武漢基本持平。通過推進長株潭城市組合，把長株潭三市的單項優勢有機結合成整體優勢，可使之成為帶動湖南經濟發展的增長極。
　　(2)城市自身發展需要。組合城市可以克服大城市發展中帶來的一系問題，如發展空間局限、交通擁擠、環境污染、水資源短缺等問題。組合城市往往改單中心城市結構為多中心城市布局，可以在更大的空間范圍內進行城市布置，從而能充分考慮人與自然協調發展。例如北京目前在空間上已不能適應城市發展的需要，一方面核心地區布置過密，城市設施與環境標準達不到國際大都市水平；另一方面城市發展局限在行政區劃的界限范圍內，水資源短缺、生態環境質量不高。這些缺陷只有通過區域合作，京、津、冀聯手才能克服，如果僅僅依靠城市自身無法解決，只有在更大的區域范圍內統一考慮產業、人口與資源的配置，才能消除城市在某個地域中的過度集中，為矛盾的解決提供出路。
　　(3)有利于基礎設施建設和第三產業發展。基礎設施建設是一種規模經濟建設，即投資的規模越大，惠及的地區越多越合算。機場建設、電網架設、高速公路修建、污水處理均是越統一規劃越節約投資，組合城市中的每個城市如果能夠從總體的角度進行統一規劃，基礎設施的建設既節約資金又提高效率。如南京、鎮江、揚州、馬鞍山、蕪湖、滁州六城市共建南京組合城市，可實現圈內資源共享，提高整體競爭力。南京周邊城市沒有國際化機場和展覽中心，商場也不夠“特大”，融入“一小時組合城市”后這些城市不必重復建設，完全可以將南京的公用設施“為我所用”。組合城市擴大了城市規模，就意味著用戶基數越大，服務業商機越多。如南京新街口商場銷售額20%由周邊五市消費者完成，如果交通“瓶頸”打破，這個比例還會大幅上升。
　　1.3建設杭州灣組合城市意義
　　環杭州灣上海、杭州、寧波等城市之間經濟聯系密切，交通便捷，上海至杭州180km，杭州至寧波150km，寧波至上海200km（經杭州灣大橋），是國內形成組合城市的又一個熱點地區。一般來說個體城市的經濟總量GDP在1000億元上下，地域自然、經濟條件類同，空間距離接近，社會文化背景相似，城市功能互補，城市間相互聯系密切的城市可以考慮整合成組合城市。長江三角洲城市群，包括上海以及江蘇省的蘇、錫、常、揚、鎮、寧、通和浙江省的杭、嘉、湖、甬、紹、舟等14個城市，是世界上第六大城市群，是21世紀我國參與國際競爭的橋頭堡。環杭州灣城市占據了長江三角洲城市近一半，環杭州灣組合城市的形成對于加速長江三角洲城市群發育，促進上海國際性城市的建立，具有十分重大意義。對于浙江省來說，城市化進程滯后于工業化，尤其是缺少能帶動全省經濟發展的特大型城市，而環杭州灣集中了浙江省11個城市中的5個，人口超過2/3以上，其中杭州、寧波是全省規模第一、第二位的城市，因此，杭州灣組合城市建設能夠加快浙江省城市化進程和產業結構調整。
　　2環杭州灣兩岸社會經濟發展現狀
　　杭州灣位于我國東部沿海長江三角洲南翼，浙江省東北部及上海市東南、錢塘江口外，灣頂在嘉興市澉浦—慈溪市西三閘，斷面寬約20km，灣口在上海南匯咀至寧波鎮海，斷面寬約100km，全長約70km，總面積約5000km[2]。杭州灣海域由西向東拓寬加深，形成我國最大的喇叭口型海灣和世界著名的錢塘江涌潮景觀。環杭州灣地區歷來是我國城市化程度最高，城鎮分布最密集，經濟發展水平最高，綜合經濟實力最強的區域之一，沿岸城市占據了長江三角洲城市群數量一半，有特大型城市上海和大、中型城市杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山等，以及平湖、海鹽、海寧、余姚、慈溪、上虞等6個縣級市和158個建制鎮，人口3000多萬（附圖）。該地區既是我國現代經濟的發源地之一，又是我國改革開放以來社會經濟最具活力、發展最快和城市化水平最高的地區之一。2000年，上述6大城市陸域面積和人口分別占中國大陸的4.75%和2.80%；GDP為8554.4億元，占中國大陸的9.7%；人均GDP為22562元，為中國大陸平均數的3.19倍（表1）。目前這里已成為重點投資地區。全長40km的杭州灣巨型跨海公路大橋工程，國家計委已正式批準，定于2002年開工，大橋的建設使上海至寧波間的陸上交通距離縮短130多km。上海將利用20年時間，發展世界一流洋山深水港，其中耗資人民幣120億元的首期工程，預計2005年完成。舟山市計劃靜態總投資58億元架設跨海大橋，在舟山與大陸之間建成全天候的通道，舟山大陸連島工程路線全長32km，共修建跨海大橋6座。在杭州灣兩岸一批化工、鋼鐵、汽車等臨港型重大項目正在洽談和前期建設中。這些重大項目的建設將對沿岸上海、杭州、寧波、嘉興、紹興、舟山等城市發展產生重大影響，形成環杭州灣滬、杭、甬之間的“金三角”區，啟動了環杭州灣城市密集地帶開發序幕。
　　附圖
　　附圖杭州灣地區城市分布圖
　　表12000年杭州灣兩岸6城市經濟社會發展現狀
城市　陸域　　　　　常住人口　　　　　　　　　　　GDP
名稱　面積　　　總數　　其中非　比重　　　總值　　人均　　年財政
　　　(km[2])　（萬人）　農業人　(%)　　（億元）　（元）　總收入
　　　　　　　　　　　　口（萬人）　　　　　　　　　　　　（億元）
上海　　6341　　1321.6　986.2　74.6　　　4551.2　　34437　49

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