基于SWOT的我國社;疬\(yùn)行現(xiàn)狀探析論文

時(shí)間:2024-07-17 18:45:28 經(jīng)濟(jì)畢業(yè)論文 我要投稿
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基于SWOT的我國社;疬\(yùn)行現(xiàn)狀探析論文

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基于SWOT的我國社保基金運(yùn)行現(xiàn)狀探析論文

  摘要:通過運(yùn)用SWOT分析法,通過四個(gè)方面優(yōu)勢、劣勢、威脅與機(jī)會(huì)對(duì)社;疬\(yùn)行的分析,了解我國社保基金運(yùn)行現(xiàn)狀。

  關(guān)鍵詞:社;;SWOT分析

  引言:社保基金是國家社會(huì)保障的基礎(chǔ),是百姓的養(yǎng)命錢,我國的社;鸪闪⒂2000年8月,自成立以來,因其與每個(gè)人都息息相關(guān),社;鸬氖罩、管理和運(yùn)營狀況就一直備受關(guān)注。

  1、社保基金概念

  社會(huì)保障基金是五個(gè)簡化概念的統(tǒng)稱,包括:社會(huì)保險(xiǎn)基金、社會(huì)統(tǒng)籌基金、個(gè)人賬戶基金(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的個(gè)人賬戶基金)、企業(yè)年金(企業(yè)補(bǔ)充保障基金)和國家社會(huì)保障基金。它由中央政府出資,減持國有股和股權(quán)資產(chǎn),并由國家社會(huì)保障基金委員會(huì)管理。中央政府集中管理的社會(huì)保障基金由其他方式籌集的資金和國務(wù)院批準(zhǔn)的投資收益組成。

  國家社會(huì)保障基金是一個(gè)戰(zhàn)略性的社會(huì)保障儲(chǔ)備,中央政府將用于滿足今后人口老齡化高峰期的社會(huì)保障和其他社會(huì)保障需要。根據(jù)世界各國對(duì)于社保體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)可以知道,采取現(xiàn)收現(xiàn)付的社保提示無法應(yīng)對(duì)不斷提高的人口老齡化壓力。中國人口老齡化也已成為一個(gè)不容忽視的問題,將對(duì)目前的人口紅利產(chǎn)生巨大的影響,根據(jù)中國人口研究中心的預(yù)測數(shù)據(jù)顯示,到2050年,中國60歲和65歲以上老年人口數(shù)將達(dá)到4.5億和3.36億。面對(duì)提速中的老齡化態(tài)勢,中國社保基金的合理運(yùn)行具有深遠(yuǎn)的意義。

  2、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

  2.1、國內(nèi)社;鹧芯楷F(xiàn)狀

  我國國內(nèi)關(guān)于社保基金現(xiàn)狀分析主要分為3個(gè)方面:

 、侔l(fā)展現(xiàn)狀分析,王若晨、李菊香等(2019)撰寫的社;鸢l(fā)展現(xiàn)狀研究中指出,社保基金從成立到歷經(jīng)十幾年的發(fā)展,我們不僅在投資治理方面取得了令人鼓舞的成績,并在相關(guān)法律和條例、治理結(jié)構(gòu)、投資哲學(xué)、治理方式和社會(huì)保障基金的其他方面取得了重大進(jìn)展。

 、谕顿Y管理現(xiàn)狀分析,孫向陽撰寫的社;鹜顿Y管理的現(xiàn)狀與思考一文中指出,社;疬\(yùn)行規(guī)模較大,并已成為我國證券市場中最大的機(jī)構(gòu)投資者。但是,由于國內(nèi)人口老齡化現(xiàn)象的加劇等現(xiàn)實(shí)狀況,社保基金在投資管理運(yùn)行中仍存在許多問題,如投資渠道簡單、地域問題阻礙等直接影響到社;鸬谋V岛驮鲋怠

 、郾O(jiān)管方面的現(xiàn)狀分析,虎連繼撰寫的淺析社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管工作中存在的問題與應(yīng)對(duì)措施一文中指出,在社會(huì)保險(xiǎn)基金方面,對(duì)社會(huì)基金的監(jiān)督基本上沒有比較完備的法律制度,缺乏健全的監(jiān)管信息化體系,缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

  2.2、國外社保基金研究現(xiàn)狀

  美國的社保基金產(chǎn)生于20世紀(jì)30年代,其產(chǎn)生的淵源是經(jīng)濟(jì)大蕭條導(dǎo)致老年人的貧困率已超過50%,政府提供有效的救助已成為迫在眉睫的需求。美國社;鸾(jīng)過不斷發(fā)展三大支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系已經(jīng)逐步形成。最基本的支柱是國家社會(huì)保障計(jì)劃。其投資方向僅僅是購買中長期的政府債券,沒有其他領(lǐng)域可以參與投資。它購買的政府債券年收益率大約在4%上下。第二個(gè)支柱是由企業(yè)雇主發(fā)起的雇主退休計(jì)劃。與企業(yè)年金一樣,企業(yè)及其雇員共同支付的保險(xiǎn)基金也希望有一個(gè)金融機(jī)構(gòu)來監(jiān)管。工作人員在到期后提取個(gè)人賬戶。它完全面向投資市場,收益率高于第一支柱。第三個(gè)組成部分是個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金計(jì)劃,這是一項(xiàng)自愿養(yǎng)老金計(jì)劃。個(gè)人如果開立賬戶并投資于基金管理機(jī)構(gòu),可以獲得延期稅收。該計(jì)劃也可能與雇主養(yǎng)老金計(jì)劃有限聯(lián)系。養(yǎng)老基金個(gè)人儲(chǔ)蓄的大約48%投資于共同基金,40%投資于證券,投資于保險(xiǎn)產(chǎn)品和銀行存款約12%。

  3、社保基金SWOT分析法

  3.1、優(yōu)勢分析

  SWOT分析方法一般來說屬于綜合分析方法,因其既要分析內(nèi)部因素,也需要分析外部條件。其中,內(nèi)部因素為:Sstrengths(S)和Weaknesses(W),外部因素為:Opportunities(O)和Threats(T)。利用這種態(tài)勢分析,可以將與社;鹈芮邢嚓P(guān)的內(nèi)外部競爭因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析,進(jìn)而探索下一步的發(fā)展方向及改進(jìn)計(jì)劃。

  3.1.1、社會(huì)保障得到了高度的重視,社;鸬倪\(yùn)行基于有法可依更進(jìn)一步。

  2018年的全國兩會(huì)后,醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)與退役軍官安置等職責(zé)從人力資源和社會(huì)保障部分離,分別歸入新設(shè)的國家醫(yī)療保障局和退役軍人事務(wù)部。社保管理體制逐漸優(yōu)化、細(xì)化,體現(xiàn)出了國家對(duì)于社保體系建設(shè)的重視程度,社會(huì)保障管理體制從過去的部門分割走向優(yōu)化的目標(biāo)。

  3.1.2、社;鹫魇罩黧w確立。

  2018年7月,國家稅收計(jì)劃和地方稅收制度及管理制度明確規(guī)定了稅務(wù)部門的全部責(zé)任。這項(xiàng)改革改變了過去分散的社會(huì)保險(xiǎn)征收情況。自2019年1月1日起,將由稅務(wù)機(jī)關(guān)全責(zé)征收機(jī)關(guān)國家機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)費(fèi),城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn),城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

  3.1.3、體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的儲(chǔ)蓄功能,保障社保待遇的支付。

  工人自己積累了養(yǎng)老金,享有明確的財(cái)產(chǎn)權(quán),相當(dāng)于直接轉(zhuǎn)移或推遲支付工資。同時(shí),社;鸬姆e累可以有效促進(jìn)資金市場的進(jìn)一步發(fā)展。社;饍(chǔ)量大,影響面大,社保基金的入市將會(huì)帶來投資者、券商以及資本市場帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)、投資機(jī)會(huì)。

  3.2、劣勢分析

  3.2.1、風(fēng)險(xiǎn)管控上存在較多漏洞。

  社;疬\(yùn)行管理由于資金量大,管理和控制上出現(xiàn)了許多問題,需要逐步完善。主要有如下幾個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)存在:

  ①社保基金運(yùn)行中法律法規(guī)、制度不夠健全。社保基金挪用現(xiàn)象頻發(fā)、基金冒領(lǐng)現(xiàn)象屢禁不止,基本都是由于監(jiān)管體制不夠健全導(dǎo)致,極大地?fù)p害了人民群眾的合法權(quán)益。

  ②社保體系運(yùn)行方式導(dǎo)致社保費(fèi)用不履行義務(wù)是嚴(yán)重的。我國的社會(huì)保障制度仍然遵循兩條收支線管理原則,即社會(huì)保障基金的收支由不同的部門管理,從而為社會(huì)保障基金的各種違規(guī)行為提供了充分的機(jī)會(huì)。臨時(shí)工、合同工等由于各種原因欠繳社保經(jīng)費(fèi),無視相關(guān)制度規(guī)章,這導(dǎo)致我們的社會(huì)保障基金實(shí)際繳費(fèi)率降低,資源嚴(yán)重流失,普通工人的生活利益無法得到有效保護(hù)。

  3.2.2、社;鸬耐顿Y工具過少,投資方向也相對(duì)較為狹窄。

  只有經(jīng)過投資,才能保證基金的保值和增值,投資有風(fēng)險(xiǎn),分散化、多樣化的投資渠道可以有效降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

  3.2.3、統(tǒng)籌層次較低,地區(qū)差異偏大。

  隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,總體規(guī)劃水平低導(dǎo)致全國社會(huì)保障基金儲(chǔ)備的缺口越來越大。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展低于東部地區(qū),造成大部分年輕人流向東部地區(qū)工作,使西部地區(qū)社;饓毫Ω鼮閲(yán)重。從長遠(yuǎn)來看,這必將加劇地區(qū)間的發(fā)展不平衡,進(jìn)一步拉大貧富差距。

  3.3、機(jī)會(huì)分析

  3.3.1、監(jiān)督管理機(jī)制的逐步完善,使社;疬\(yùn)行更加安全。

  社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái),為社;鸢踩\(yùn)行保駕護(hù)航。信息化的發(fā)展,確保了基金的安全運(yùn)行,使養(yǎng)老基金的運(yùn)作過程更加透明和有效,從而使管理更加有效和公開化。

  3.3.2、投資環(huán)境、投資渠道的多樣化為社保基金帶來了更多的機(jī)遇。

  在現(xiàn)階段,隨著理財(cái)概念的發(fā)展,基金逐漸轉(zhuǎn)向股票、工業(yè)等投資。在投資規(guī)模和股票、債券等方面都取得了重大突破。隨著相關(guān)法律和規(guī)章的改進(jìn),養(yǎng)老基金的投資渠道不斷擴(kuò)大,多層面投資可大大減少投資風(fēng)險(xiǎn)。

  3.4、威脅分析

  人口老齡化問題嚴(yán)重。我國的人口老齡化的現(xiàn)象非常嚴(yán)重,是世界上唯一老年人超過1億人的國家,養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員比例不斷增大,如果未來沒有及時(shí)的養(yǎng)老基金戰(zhàn)略儲(chǔ)備和良好的管理,可能會(huì)出現(xiàn)養(yǎng)老基金危機(jī),這也將最終影響到養(yǎng)老金領(lǐng)取者的待遇水平,從而導(dǎo)致更多的不穩(wěn)定因素。

  4、結(jié)束語

  通過采用SWOT分析方法從4個(gè)方面研究我國社保基金的運(yùn)行現(xiàn)狀,使我們可以從不同角度理解和探索社;饘(shí)現(xiàn)保值增值的渠道和途徑,結(jié)合工作實(shí)踐探索不斷完善社保基金運(yùn)行中存在和出現(xiàn)的問題,使我國社;鹉軌蚋酶咝У倪\(yùn)行。

  參考文獻(xiàn)

  [1]王若晨,李菊香.社;鸢l(fā)展現(xiàn)狀研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊,2019,(35).

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  [3]王立芬.我國社;鹜顿Y與管理風(fēng)險(xiǎn)分析[J].人力資源管理,2016,(3).

  [4]鄭祺.社保基金監(jiān)管存在的問題及對(duì)策探討[J].現(xiàn)代商業(yè),2014,(20):94~95.

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