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洞庭湖濕地旅游開發(fā)
一、引言
濕地(wetland)通常是指陸地與水域之間的過渡地帶,《國際濕地公約》將濕地定義為“包括沼澤、灘涂、低潮時水深不超過6米的淺海區(qū)、河流、湖泊、水庫、稻田等”。濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統。它被稱為陸地上的天然蓄水庫,在蓄洪防旱、調節(jié)氣候、促淤造陸、降解環(huán)境污染等方面均有重要作用,被譽為“地球之腎”。伴隨著人類活動的不斷加劇,濕地在逐漸退化,具體表現為面積縮小、生物多樣性減少、生態(tài)服務功能下降。因此,濕地資源的保護與合理開發(fā)利用已經成為全球普遍關注的問題之一。
洞庭湖濕地作為全球200個重要生態(tài)區(qū)之一(中國僅7個),具有國際性地位。它不僅在維系洞庭湖區(qū)域生態(tài)平衡中有重大作用,對長江中下游其它地區(qū)的生態(tài)平衡也產生重要影響。洞庭湖濕地生物資源豐富,動植物種類繁多,水資源充足,調蓄能力巨大,湖洲灘地面積遼闊,加之其獨特的自然、人文地理環(huán)境,使得洞庭湖濕地生態(tài)旅游資源景觀具備了自己的特征,開發(fā)利用前景十分廣闊[1]。但近百年來,洞庭湖湖泊面積逐漸萎縮,已退居為我國第二大淡水湖泊。目前,人們雖然早已經認識到了洞庭湖濕地的重要性,但仍然以最先進技術、最大強度向洞庭湖索取著使用價值,使得洞庭湖濕地開發(fā)朝著破碎化、陸地化的趨勢發(fā)展。注重湖區(qū)的資源價值,忽視濕地的生態(tài)價值,注重當前的利益,忽視長久的發(fā)展,洞庭湖的資源日益枯竭,突發(fā)性災害時有發(fā)生,加強濕地保護迫在眉睫 [2]。
二、洞庭湖濕地旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢與意義
有“中華母親湖”之稱的洞庭湖是“世界大濕地”,是地球的“氧吧”和“糧倉”,是中國最著名的大湖之一。洞庭湖自然環(huán)境優(yōu)美,是國內為數不多的集人文歷史、自然生態(tài)、地質地理于一體的知識寶庫。開發(fā)洞庭湖濕地旅游資源,對該省旅游產業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。
(一)洞庭湖濕地旅游資源開發(fā)的優(yōu)勢
一是洞庭湖濕地旅游資源豐富。以水域風光、生物景觀為特色的自然景觀優(yōu)美;以名人、名樓為代表的湖湘文化景觀獨具特色[3];二是區(qū)域內經濟狀況良好,岳陽市、益陽市和常德市在湖南省經濟總體排名中靠前,洞庭湖區(qū)域面積廣闊,人口稠密,工、農業(yè)發(fā)達,是湖南重要的工業(yè)基地和著名的糧油基地,自古有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。區(qū)域內服務、貿易等第三產業(yè)發(fā)展迅速,其中岳陽是“湘、渝、豫、鄂四省的物質交流中心”,是“武漢經濟協作區(qū)”的重要組成部分[4]。目前, 洞庭湖區(qū)域規(guī)劃逐步趨向合理,公共基礎設施不斷完善,綜合接待能力明顯增強,經濟的發(fā)展為洞庭湖濕地旅游開發(fā)提供了強大的經濟基礎;三是區(qū)域內城市交通便利。水、陸、空立體交通體系完備,常德、岳陽、益陽自古以來就是交通與戰(zhàn)略要沖。湖區(qū)水運優(yōu)勢明顯,鐵路貫穿南北,京廣、石長、枝柳三線呈H形圍繞在洞庭湖四周,桃花機場聯通國內各大城市。此外,區(qū)域內各縣交通也十分便利,互通性較好,洞庭湖區(qū)的立體交通使游客往來方便,可進入性強。四是客源市場潛力巨大。洞庭湖濕地比鄰長株潭城市群與武漢城市群,國內客源市場前景良好;伴隨著我國對外開放力度的加大及國際貿易不斷增長,將有越來越多的美、日、俄、法、韓、新等國外客商來洞庭湖區(qū)觀光游覽。
(二)洞庭湖濕地旅游資源開發(fā)的意義
洞庭湖濕地旅游開發(fā)有利于充分發(fā)揮區(qū)域內常德、益陽、岳陽三市的旅游資源集聚效應和互補效應,它所擁有的豐富人文旅游資源和濕地旅游資源將成為湖南旅游業(yè)進一步發(fā)展的增長極,帶動整個洞庭湖區(qū)域經濟的發(fā)展。洞庭湖濕地旅游開發(fā)應積極整合名湖、名樓、名人、民俗等優(yōu)勢資源,形成集自然生態(tài)、人文生態(tài)于一體的旅游產品[5]。環(huán)洞庭湖濕地生態(tài)旅游區(qū)的建設有利于區(qū)域規(guī)模經濟和集聚效應的形成,是區(qū)域旅游經濟發(fā)展的最佳選擇。此外,還有利于優(yōu)化湖南省旅游空間結構,增強湖南旅游經濟實力。從華中大旅游區(qū)的視角來看,洞庭湖濕地旅游區(qū)北接長江三峽、神農架風景區(qū),南接長株潭旅游區(qū)、南岳衡山風景區(qū)和湘中旅游區(qū),西鄰大湘西旅游區(qū),區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。總之,開發(fā)、建設洞庭湖濕地旅游有利于湖南省在更大范圍、更高層次、更寬領域整合旅游資源,有利于推進洞庭湖環(huán)湖地區(qū)經濟一體化建設,有利于構建洞庭湖環(huán)湖生態(tài)經濟圈的健康發(fā)展[6]。
三、目前洞庭湖濕地旅游資源開發(fā)存在的問題
我國對濕地生態(tài)旅游資源開發(fā)的研究尚處于初級探索階段,洞庭湖濕地生態(tài)旅游資源的開發(fā)實踐也出現了許多的問題。
(一)行政分割,缺乏統一規(guī)劃
洞庭湖濕地行政區(qū)劃被分割成東、西、南洞庭湖三塊水面,分屬岳陽、常德、益陽三市管轄[4],缺乏統一規(guī)劃。因此,在對洞庭湖濕地旅游資源的開發(fā)利用過程中,往往會出現忽略市場需求、盲目發(fā)展、三市重復開發(fā)問題,最終造成資源破壞和資金浪費現象。此外,洞庭湖管理缺乏法律、法規(guī)依據,也沒有建立具有政治影響力的協調機制和決策機制,導致在管理利用等方面出現了較多漏洞,很難形成區(qū)域發(fā)展合力。管理體制不順、條塊分割、政出多門,加大了洞庭湖濕地旅游資源的保護和治理的難度。資源開發(fā)和市場營銷各自為政,缺乏區(qū)域協作,會導致洞庭湖濕地生態(tài)旅游整體優(yōu)勢喪失,市場占有率降低。[5]
(二)旅游產品單一,地域文化特色不濃
洞庭湖濕地旅游開發(fā)起步較晚,已開發(fā)的旅游產品也很單一,主要以傳統的湖區(qū)風光觀光為主,度假、休閑等其他類型的旅游產品十分匱乏,對游客參與體驗的旅游產品以及個性化的具有區(qū)域特色的湖湘文化旅游產品開發(fā)則更加稀少。以中部純湖區(qū)旅游產品為例,受血吸蟲病傳播的影響,純湖區(qū)景觀非常單調,豪無層次感和立體感,唯一有特色的濕地生態(tài)旅游項目———洞庭湖觀鳥也明顯受到時間和空間的制約。
(三)資源開發(fā)利用過度,導致生態(tài)環(huán)境惡化、資源枯竭
環(huán)洞庭湖區(qū)濕地旅游投入非常少,有限的資金大都投入到了旅游基礎設施建設和旅游景區(qū)的建設,致使豐富的濕地生態(tài)旅游資源得不到應有的保護,濕地面積不斷減少,水面逐步減少,灘涂大面積增加。大量種植的蘆葦和楊樹替代了自然濕地景觀,降低了濕地景觀的多樣性,洞庭湖水底植物基本消失,濕地植物也開始向單一優(yōu)勢物種方向發(fā)展。20世紀80年代以來,洞庭湖區(qū)濕地已有近40種珍稀植物滅絕,植被優(yōu)勢種群日趨單一,沉水植物大面積消失。圍湖造田墾荒破壞了湖區(qū)原有的生態(tài)系統,致使大量魚類產卵、繁殖場所消失,包括中華鱘、胭脂魚等珍稀魚類品種幾近絕跡。大量種植蘆葦和楊樹、過度放牧等使候鳥棲息地大面積減少,但洪水的威脅依然存在,水體污染逐步加劇,環(huán)境逐漸變差,濕地景觀簡化,生產力和生態(tài)服務功能降低。湖區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與社會經濟發(fā)展矛盾日益尖銳。
(四)管理水平較低,旅游宣傳促銷力度不夠
洞庭湖是長江流域的生命湖,是湖南、湖北的名牌湖。“洞庭天下水,岳陽天下樓”,洞庭湖濕地生態(tài)景觀、珍稀瀕危動植物具有較高的旅游觀賞價值。湖區(qū)旅游資源相對豐富,但很多資源未得到應有的開發(fā)。已開發(fā)的旅游景區(qū)景點也都存在管理水平低、設施設備落后、從業(yè)人員職業(yè)素質低、服務質量不高等諸多問題。此外, 洞庭湖旅游行業(yè)整體發(fā)展水平滯后,旅游宣傳投入少,宣傳技巧不高,對洞庭湖區(qū)特有的湖湘文化旅游資源缺乏挖掘深度,特色不明顯,使得洞庭湖旅游品牌沒有達到應有的影響效果。
四、洞庭湖濕地旅游開發(fā)策略
濕地生態(tài)旅游是洞庭湖濕地旅游開發(fā)的方向。對洞庭湖濕地的旅游開發(fā)要實施資源開發(fā)與保護策略,采取退耕還湖措施,恢復湖區(qū)濕地自然生態(tài)系統,促使湖區(qū)生態(tài)系統良性循環(huán),逐步實現濕地生態(tài)旅游資源可持續(xù)發(fā)展[7]。
(一)選擇適合洞庭湖旅游資源開發(fā)的模式
根據洞庭湖濕地旅游資源現狀,洞庭湖濕地旅游資源開發(fā)應采取復合型的生態(tài)旅游模式,即將洞庭湖濕地的自然景觀和人文景觀相結合,加上人工濕地的旅游開發(fā), 形成整體開發(fā)優(yōu)勢。近些年來,國家在洞庭湖區(qū)多次進行了重大考古活動,開發(fā)出了舊石器遺址、澧縣八十垱稻作遺存、城頭山古城、西漢長沙王室墓、馬王堆漢墓、長沙走馬樓三國吳簡、長沙銅官窯窯址等古遺跡,洞庭湖濕地旅游開發(fā)應充分挖掘這些資源。洞庭湖區(qū)還是湖湘文化的搖籃,應在突出洞庭湖區(qū)山水秀色的基礎上,重視對洞庭湖文化的深入挖掘,塑造地域特色。把文化旅游因素引入洞庭湖濕地生態(tài)旅游資源開發(fā)模式中。
(二)從戰(zhàn)略高度做好洞庭湖旅游資源開發(fā)規(guī)劃
2007年底,國家正式批準湖南長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(簡稱“兩型社會”)建設綜合配套改革試驗區(qū),這為湖南進一步解放思想、大膽創(chuàng)新,尤其在環(huán)境保護與資源節(jié)約領域率先實現突破提供了堅實的政策基礎。洞庭湖濕地旅游資源的開發(fā)應在這一背景下,從戰(zhàn)略高度做好發(fā)展規(guī)劃。旅游業(yè)既是動力產業(yè)、引爆產業(yè),也是弱勢產業(yè);既可以推動社會的發(fā)展,又需要社會的支撐。基于濕地生態(tài)系統的脆弱性,洞庭湖濕地旅游資源的開發(fā)應堅持創(chuàng)新精神和可持續(xù)發(fā)展原則,加強與相關規(guī)劃的互動與協調,可以借鑒國內外一些重要濕地的開發(fā)經驗,做好具有國際視野的濕地旅游開發(fā)規(guī)劃[6]。要堅持開發(fā)、保護與發(fā)展相統一的原則,把洞庭湖濕地劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)、開發(fā)區(qū),在不同的地域開展不同的旅游活動,核心區(qū)內應盡量減少人類活動的影響。
(三)加強湖區(qū)環(huán)境的治理與保護
保護自然濕地生態(tài)系統,確保生態(tài)效益,追求人與自然和諧相處,是開發(fā)洞庭湖區(qū)濕地生態(tài)旅游的前提。一是建立統一的洞庭湖濕地自然保護區(qū)。應加大經費投入, 增大濕地保護區(qū)的范圍,嚴格管理措施,消除對洞庭湖生態(tài)系統發(fā)展不利的因素,盡快恢復已退化的洞庭湖濕地生態(tài)系統,使其健康地發(fā)展[8];二是加強濕地生態(tài)系統研究。建立健全濕地生態(tài)研究網絡,加強對洞庭湖區(qū)濕地的監(jiān)測,不斷完善保護區(qū)系統,全面發(fā)揮濕地的經濟和生態(tài)綜合效益,實現可持續(xù)發(fā)展;三是加強對湖區(qū)濕地生態(tài)系統生物多樣性的保護。核心是保護南湖、柳葉湖、洞庭湖水體資源不受污染,同時要根治血吸蟲病害,抓緊血防滅螺工作,重點保護東洞庭湖濕地候鳥、花巖溪白鷺等生態(tài)資源。
(四)構建政府、旅游企業(yè)和社區(qū)居民三位一體的生態(tài)旅游開發(fā)機制
首先是建立統一管理機構或者是聯合管理機制,改變洞庭湖區(qū)以行政界限劃分東、西、南三個自然保護區(qū)的管理現狀。理順管理體制,建立統一的洞庭湖濕地保護區(qū),成立一個省直轄的洞庭湖自然保護區(qū)管理局,實行四區(qū)合一、化零為整。同時適當調整有關管理權限,改變同一個湖管理卻政出多門的現象,集中力量保護洞庭湖濕地。進行系統的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測,在湖區(qū)范圍內啟動濕地生態(tài)效益補償機制,發(fā)揮政府調控作用,促進不同地區(qū)間、不同主體間的經濟發(fā)展權平衡,緩解湖區(qū)濕地保護資金匱乏等問題。對洞庭湖濕地生態(tài)旅游的利益相關者包括政府工作人員、開發(fā)商、旅游者和社區(qū)居民進行濕地生態(tài)旅游教育。在遵循生態(tài)旅游開發(fā)原則的基礎上進行旅游開發(fā)和旅游觀光。加強社區(qū)管理,建立洞庭湖濕地生態(tài)旅游社區(qū)參與分享機制、信息管理體系和網絡服務體系,更多地關注社區(qū)居民的利益,吸引社區(qū)居民參與保護生態(tài)環(huán)境,構建和諧的生態(tài)旅游環(huán)境,促進濕地生態(tài)旅游資源、環(huán)境和經濟的協調、可持續(xù)發(fā)展[9]。
(五)設計富有區(qū)域特色的旅游產品,明確生態(tài)旅游形象
洞庭湖濕地生態(tài)旅游開發(fā)應選擇構建濕地生態(tài)公園、構建國際科普文教基地的路徑,借助洞庭湖旅游區(qū)上升為國家級自然保護區(qū)的優(yōu)勢,將洞庭湖濕地建成國家級生態(tài)旅游精品,打造成國內外生態(tài)旅游品牌。洞庭湖是文化的大湖,也是精神的大湖,應不斷整合洞庭湖所有文化資源,系統探討研究、認識其地域特色,開展?jié)竦匦蜗髽俗R設計。在確定洞庭湖地域特色的基礎上設計洞庭湖區(qū)濕地觀光旅游、休閑度假旅游、體驗參與旅游等系列產品,進一步明確洞庭湖濕地旅游形象。做大濕地旅游產業(yè),做強經濟發(fā)展“綠色引擎”,使?jié)撛谫Y源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。要充分發(fā)揮洞庭湖濕地的文化優(yōu)勢,以國際觀鳥節(jié)為平臺,加快東洞庭湖濕地公園建設,打造洞庭湖“中國觀鳥之都”的生態(tài)品牌、文化品牌和旅游品牌,讓洞庭湖走出湖南、走向世界。
五、小結
環(huán)洞庭湖區(qū)的歷史文化悠久,濕地生態(tài)旅游資源豐富,具有良好的發(fā)展前景,但目前開發(fā)水平低,經濟效益、生態(tài)環(huán)境效益較差。環(huán)洞庭湖區(qū)濕地旅游開發(fā)應突出濕地生態(tài)旅游產品特征,堅持合作共進的理念,增強區(qū)域文化認同感,實行廣闊而有效的行業(yè)聯合和區(qū)域合作[10]。洞庭湖濕地旅游資源的開發(fā)定位為保護性生態(tài)旅游開發(fā),應保持一定面積的自然濕地生態(tài)系統。策略上應加強湖區(qū)環(huán)境的治理與保護,建立自然保護區(qū);建立統一管理機構,構建政府、旅游企業(yè)和社區(qū)居民三位一體的濕地生態(tài)旅游開發(fā)機制;實施濕地生態(tài)旅游的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
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