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新《企業(yè)會計(jì)制度》與內(nèi)部審計(jì)
一、新《制度》解決了哪些l、原有的分行業(yè)會計(jì)制度缺乏對會計(jì)政策包括會計(jì)確認(rèn)。計(jì)量、報(bào)告的規(guī)范，導(dǎo)致以實(shí)質(zhì)上的“記賬報(bào)賬”代替了具有豐富內(nèi)涵的會計(jì)核算業(yè)務(wù)。尤其是對于一些涉及企業(yè)會計(jì)政策和會計(jì)方法選擇的重要題目，由于無章可循，誘發(fā)企業(yè)從自身利益出發(fā)，各行其是，五花八門，無所不有。另外，企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對于具體的會計(jì)記錄以及如何編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，也沒有做出詳盡具體的規(guī)定，不利于企業(yè)在實(shí)際工作中，尤其是在會計(jì)記錄和報(bào)告過程中照章辦事，從而嚴(yán)重會計(jì)信息質(zhì)量。
2．企業(yè)會計(jì)基本準(zhǔn)則在對資產(chǎn)的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)中，沒有考慮資產(chǎn)作為一種能夠帶來未來利益的資源這個至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)屬性，使一些不符合資產(chǎn)定義或者已經(jīng)喪失價值的項(xiàng)目都作為資產(chǎn)核算和報(bào)告，加上報(bào)批程序的過度嚴(yán)格，使得資產(chǎn)價值的減報(bào)得不到及時恰當(dāng)?shù)姆从常K極必然導(dǎo)致會計(jì)信息背離經(jīng)濟(jì)事實(shí)。
3、對一些不符合國情的會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度的進(jìn)行了修正。如對債務(wù)重組的會計(jì)處理不再運(yùn)用公允價值概念，就有效防止了個別上市公司利用公允價值在資產(chǎn)重組過程中從事不正當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)交易，粉飾業(yè)績，人為調(diào)節(jié)企業(yè)利潤，達(dá)到在股市上圈錢的目的，損害股民利益。
4、解決了現(xiàn)行會計(jì)核算制度的前瞻性和包容性不夠的題目。隨著市場經(jīng)濟(jì)的，不斷出現(xiàn)一些新的業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會計(jì)題目，凸現(xiàn)出企業(yè)會計(jì)核算制度與形勢發(fā)展脫節(jié)的缺陷。假如經(jīng)常修修補(bǔ)補(bǔ)，既缺乏法規(guī)制度所應(yīng)有的嚴(yán)厲性，也給企業(yè)會計(jì)核算工作帶來不便。
因此，通過針對性的改動和完善，新《企業(yè)會計(jì)制度》既具有同一性、系統(tǒng)性、可操縱性和更高程度上的可比性，又體現(xiàn)緊密結(jié)合特色和國際潮流兼顧的鮮明特點(diǎn)。
二、新《企業(yè)會計(jì)制度》對內(nèi)審職員提出了什么要求
1、新《企業(yè)會計(jì)制度》在體系、內(nèi)容安排上對企業(yè)會計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告全過程都做出規(guī)定，并針對會計(jì)核算的總體要求做出了一些具體的規(guī)定，可促使企業(yè)開始考慮企業(yè)自身會計(jì)政策和方法的選擇題目。這樣，從執(zhí)行行業(yè)會計(jì)制度到執(zhí)行新《企業(yè)會計(jì)制度》就成為一次難度較大的跨越，因而對企業(yè)會計(jì)職員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)判定能力提出了新的要求，無疑也對內(nèi)審職員的專業(yè)知識水平提出了更高的要求。
2．首次將“實(shí)質(zhì)重于形式”原則納進(jìn)會計(jì)制度，要求企業(yè)在會計(jì)核算中注重交易和事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，而不必拘泥于其外在表現(xiàn)形式。同時為了體現(xiàn)會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)和整合，將非貨幣***易、或有事項(xiàng)、會計(jì)調(diào)整、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的具體會計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容納進(jìn)會計(jì)制度規(guī)范之中。以上內(nèi)容大量涉及會計(jì)職員的職業(yè)判定，加上這些需要估計(jì)和判定的事項(xiàng)尚無可操縱的、切實(shí)可行的細(xì)則，因而對內(nèi)審職員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。
3、對多數(shù)要素的定義進(jìn)行重新修改完善，譬如資產(chǎn)夸大未來的利益流進(jìn)，突出夸大資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)資源的本質(zhì)屬性。對照這項(xiàng)規(guī)定，陳舊毀損的固定資產(chǎn)、存貨、確實(shí)難以收回的債權(quán)等，可不再作為資產(chǎn)來核算。近年來我們在團(tuán)體公司同一組織開展的清理整頓國有資產(chǎn)。清理整頓長期投資、清理整頓財(cái)會秩序的“三項(xiàng)清理整頓”工作中，以及每年進(jìn)行的對所屬多種經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核審計(jì)當(dāng)中，這類相當(dāng)普遍，而在當(dāng)時也無法解決。現(xiàn)在看來，就是由于沒有夸大構(gòu)成資產(chǎn)的這一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多已經(jīng)不能帶來未來經(jīng)濟(jì)利益的項(xiàng)目列為資產(chǎn)，形成巨額不良資產(chǎn)，潛虧巨大。但在指標(biāo)壓力和包括企業(yè)形象在內(nèi)的自身利益驅(qū)動下，這類題目的解決顯然不會迎刃而解，需要審計(jì)職員和會計(jì)職員做大量艱苦細(xì)致的工作，來促進(jìn)各單位真實(shí)完整地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。
三、如何適應(yīng)新形勢的要求，做好審計(jì)工作
l、加強(qiáng)專業(yè)知識和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷進(jìn)步知識水平和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前，知識更新速度明顯加快，財(cái)務(wù)會計(jì)法規(guī)不斷修訂完善，各類先進(jìn)的治理方式如ERP、HSE在中石化團(tuán)體公司的推廣，都迫使內(nèi)部審計(jì)職員要盡快學(xué)習(xí)、把握新知識，適應(yīng)新形勢下審計(jì)工作開展的需要。
2．加強(qiáng)制度建設(shè)并注重制度的落實(shí)，營造內(nèi)審工作良好的制度氛圍。在審計(jì)工作當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，盡管從被審計(jì)單位的各職能治理部分，直至每一個操縱崗位，都制定了嚴(yán)密、詳盡的規(guī)章制度和操縱規(guī)程，但仍存在大量違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。這告訴我們：制度的建立只是開始，關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行和有效性。內(nèi)部控制說到底主要靠人來執(zhí)行，是人的行為結(jié)果，決不僅僅是桌面上的制度、墻壁上的條文。
3、打開思路，推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展內(nèi)部審計(jì)工作，開辟內(nèi)審工作新局面。企業(yè)會計(jì)賬簿是運(yùn)用會計(jì)語言對企業(yè)從事各項(xiàng)交易和各類經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的一種記錄、一種表述，在審計(jì)實(shí)務(wù)當(dāng)中，出于專業(yè)職員的職業(yè)特點(diǎn)，不少審計(jì)職員往往只注重賬、證、表的一致性，會計(jì)政策選用和會計(jì)科目運(yùn)用的正確性，資產(chǎn)、負(fù)債的賬實(shí)相符性等等，將自己完全置身于會計(jì)職員的思維定勢之中，而對不斷發(fā)生的、性質(zhì)后果均較嚴(yán)重的賬外違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象等發(fā)生的原因卻沒有進(jìn)行深人思考。
因此，審計(jì)職員必須盡快進(jìn)步綜合能力，在進(jìn)行會計(jì)賬簿審計(jì)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自己熟悉本單位生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)具體環(huán)節(jié)的上風(fēng)，對企業(yè)主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行過程測試，尋找失控點(diǎn)，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)治理的建議并督促執(zhí)行。
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