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《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》
國務院日前印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(以下簡稱《意見》)，部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。《意見》提出，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，最高額度統一調整為10萬元(此前為5萬元)。
關于貫徹《市政府關于進一步做好新形勢下
就業創業工作的實施意見》的實施細則
各有關單位：
為貫徹《市政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》(太政發〔2016〕12號)，切實做好全市穩定就業和促進就業創業工作，現結合我市實際，制定本實施細則。
一、積極鼓勵創新創業帶動就業
(一)加大對創業人員的扶持力度
1、實施創業培訓補貼。進一步優化創業培訓課程，開發針對不同創業群體、創業活動不同階段特點的創業培訓項目，實施創業培訓補貼制度。對具有創業意愿和培訓愿望并具備一定創業條件的城鄉各類勞動者(含畢業前2年大學生)，參加人力資源社會保障部門認定的創業培訓并取得合格證書的，按1000元/人給予創業培訓補貼。申報流程：
(1)至市人力資源職業培訓指導中心、鎮(區)勞動保障所報名參加免費創業培訓。
(2)培訓機構在舉辦創業培訓班的前五個工作日，將有培訓機構負責人簽字(蓋章)的辦班申請表、教學計劃、課程表報送市人力資源職業培訓指導中心，經中心審核批準后方可開班，并于培訓班結束前報送學員花名冊及學員身份證復印件。
(3)每季度由市人力資源職業培訓指導中心根據培訓合格人數申報創業培訓補貼，經核準后發放。
2、實施一次性開業扶持補貼。對本市戶籍人員經創業培訓合格后自主創業的，自工商登記之日起，以自辦實體依法繳納社會保險費滿6個月以上的，給予一次性開業扶持補貼3000元。其中，本市戶籍高校畢業生畢業5年內、非本市戶籍高校畢業生畢業2年內、以及留學歸國2年以內人員(通過學歷認證之日起計算)，在依法繳納社會保險費滿6個月和1年各發放3000元的一次性開業扶持補貼;已處于創業階段的上述人員，自工商登記之日起12個月內參加創業培訓合格，以自辦實體依法繳納社會保險費滿6個月以上的參照執行。申報流程：
(1)填寫《創業就業一次性(開業)扶持補貼申請表》(一式三份)，并提交以下材料(復印件均為一式兩份)：
①創業者本人的身份證復印件
②《就業失業登記證》(《就業創業證》)原件
③《工商個體營業執照》、《稅務登記證》、《創業培訓合格證》原件及復印件
④經營場所照片兩張
⑤高校畢業生及留學歸國人員還需提供畢業證書原件和復印件
(2)戶籍所在地的社區(村)勞動保障服務站受理、鎮(區)勞動保障機構初審、市就業創業工作領導小組辦公室復審。
3、實施創業社會保險補貼。本市戶籍人員經創業培訓合格后自辦實體并依法繳納社會保險費的，創業者本人可享受不超過3年的社會保險補貼(按最低繳費基數核定、補貼單位繳納部分，下同)。申報流程為：自主創業人員持《營業執照》、《稅務登記證》、《社會保險登記證》、《創業培訓合格證》復印件各一份，太倉市企業(用人單位)社會保險補貼申請表、持證人員情況表及社區(村)公示回單(初次申請者需公示)至單位注冊地的鎮(區)勞動保障機構提出申請。
4、實施創業帶動就業補貼。本市戶籍人員經創業培訓合格后自辦實體，錄用本市戶籍經認定的就業困難人員、畢業2年內初次就業的大中專畢業生、當年度退伍士兵，依法繳納社會保險費滿12個月以上的，除可享受不超過3年的社會保險補貼外，還可按當年度公益性崗位補貼標準申請享受不超過2年的用工補貼，其中3年社會保險補貼連續享受期滿時距法定退休年齡不足5年的人員可延長享受至法定退休年齡。開業3年內的初創企業錄用本市戶籍的就業困難人員、畢業2年內初次就業的大中專畢業生、當年度退伍士兵，依法繳納社會保險滿12個月以上的，按每新增帶動1人就業一次性給予3000元，累計不超過10萬元的創業帶動就業補貼(社會保險補貼與創業帶動就業補貼不得重復享受)。申報流程：
符合享受條件的用人單位持《太倉市企業(用人單位)社會保險補貼申請表》、《持證人員情況表》及《社區(村)公示回單》(初次申請者需公示)至單位注冊地的鎮(區)勞動保障機構提出申請。不同類型人員還需提供下列相關材料：
①本市戶籍高校畢業生：畢業證書、身份證復印件各一份(到本人戶口所在地社區(村)勞動保障服務站進行大學生學歷信息維護);“特困家庭高校畢業生”除上述材料外還需提供特困家庭相關證明材料。
②持《就業失業登記證》(《就業創業證》)并經認定為就困對象的人員：《就業失業登記證》(《就業創業證》)復印件。
③本市戶籍當年度退伍士兵：退伍相關證明材料復印件。
5、實施優秀創業項目補貼。每年遴選出一定數量的可行性和預期成功率較高的大學生初創項目，給予每個項目最高不超過5萬元的資金支持，同時擇優推薦參加江蘇省大學生優秀創業項目遴選。申報流程:
(1)初審。征集符合遴選范圍和條件的大學生創業項目，填報《太倉市大學生創業項目推薦表》并備齊相關推薦材料，報至太倉市人力資源就業服務管理處。
(2)評估。根據申報資料，由太倉市人力資源和社會保障局組織相關創業專家成立市級評審小組，在每個季度末對申報的項目進行評估，填報評估意見，并擇優入選太倉市優秀創業項目。
(3)推薦。太倉市人力資源和社會保障局根據市級評審小組評估意見，填報審核推薦意見向省人力資源和社會保障廳報送資料，推薦優秀創業項目參加江蘇省優秀創業項目遴選活動。
6、實施創業項目推介。建立創業項目公共服務資源庫，面向全社會征集符合我市產業政策和產業發展方向、投資規模較小、投資風險較低、有良好贏利模式和持續增長潛力的創業項目，由人力資源和社會保障部門定期組織創業項目推介活動，免費向創業人員提供項目推廣服務。對經過評審，納入我市創業項目資源庫的，入庫項目每成功(穩定經營一年以上)帶動一人創業給予項目提供人(機構)1000元的項目獎勵，帶動創業補貼按一次性創業補貼條件執行。該項資金由市創業專項資金負擔。“創業項目資源庫”建設由市人力資源就業服務管理處負責實施。經評審入庫的項目，填寫《太倉市創業項目征集費申請表》，向市就業創業工作領導小組辦公室申報項目征集費，經領導批準送市財政局審批后發放。
7、實施創業指導服務。調動社會資源，成立由企業家、專家學者和政府有關部門人員組成的創業指導團隊，為創業政策制定、創業項目征集評審、創業專項活動推廣、自主創業實踐等提供專業性指導。創業指導團隊每次活動給予500元/人的指導費。該項資金由市創業專項資金負擔。“創業指導活動”由市人力資源就業管理處組織實施，每次活動結束后的5個工作日內，根據活動情況向市就業創業工作領導小組辦公室申報活動指導費，經領導批準報財政局審批后發放。
(二)完善創新創業公共載體平臺
進一步規范、引導和扶持創業孵化基地建設，完善創業孵化基地認定和退出機制。經認定的創業孵化基地免費提供本市戶籍勞動年齡段創業人員、非本市戶籍畢業5年內的高校畢業生入駐基地創業的，對入駐基地的初創項目給予創業孵化基地不超過3年并參考市場租金價格75%的租金補貼(市場租金價格為孵化基地周邊同等場地平均價格)，3年期滿后重新更換入駐創業項目，可繼續申報租金補貼。對農村農業難以按市場價格核定租金補貼的創業項目，本著向農村農業傾斜的原則，由市就業創業工作領導小組辦公室會同有關部門確定租金補貼標準。對經認定的創業孵化基地按實際孵化成功(在基地內注冊登記并孵化成功搬離基地后繼續經營1年以上)的項目數，按每個項目基地補貼標準并最高不超過1萬元給予孵化基地的創業孵化補貼。對進入創業孵化基地、創業實踐基地、創業示范基地開展創業實踐的本市戶籍應屆高校畢業生、當年退伍士兵，按公益性崗位補貼標準給予崗位補貼，時間最長為6個月。支持各區鎮以地方特色產品和服務為載體，推動“一鎮一品”、“一村一店”等創業示范項目建設，對經認定的創業示范項目納入創業孵化基地建設管理范圍，相關初創項目同等享受政策扶持。《創業孵化基地》租金補貼、《創業實踐基地》、《創業示范基地》崗位補貼，由就業促進與市場管理科負責實施，按現行流程辦理。市就業創業工作領導小組辦公室根據各基地申報材料，組織有關部門考察審核后，對符合補貼條件的，給予補貼。
(三)支持發展電子商務創業
大力發展“互聯網+”新經濟形態，支持電子商務企業發展，探索純網上經營注冊新型登記模式，加強電子商務知識指導和培訓。鼓勵利用電子商務平臺自主創業，對已進行工商登記注冊的網絡商戶從業人員，符合條件的同等享受各項就業創業扶持政策。對未進行工商登記注冊，但在網絡平臺實名注冊、穩定經營且信譽良好的網絡商戶創業者，符合條件的，可按規定申請創業擔保貸款，其從業人員可認定為靈活就業人員，享受相應的扶持政策。
(四)支持創業擔保貸款發展
將太倉市小額擔保貸款調整為太倉市創業擔保貸款。全市根據實際需要建立的規模適度的創業擔保貸款基金，所需資金可以由失業保險基金擴大支出范圍試點資金或就業專項資金中安排。本市戶籍勞動年齡段內的登記失業人員、經認定的就業困難人員、畢業5年內的高校畢業生、復員轉業退役2年內的軍人等個人在太倉自主創業的，經創業培訓合格后可分階段申請不超過30萬元的創業擔保貸款。經SYB創業課程培訓合格，且工商營業執照自領取之日起3年內的創業人員可申請不超過10萬元的創業擔保貸款，貸款期限不超過2年。經IYB創業課程培訓合格后并按期清償初次創業擔保貸款的創業人員可申請不超過20萬元的創業擔保貸款，貸款期限不超過2年。對獲得創業擔保貸款并按時還本付息符合獎息政策的，個人貸款在人民銀行同期同檔次貸款基準利率基礎上上浮3個百分點以內的，貸款利息均由財政給予獎息。健全創業擔保貸款的管理，落實貸款審核、獎息發放、呆賬追償、代償核銷等職責。提高代償效率，制定創業擔保貸款呆壞賬核銷管理辦法，規定核銷條件和程序。由人民銀行太倉支行確定承辦創業擔保貸款的金融機構，由市人社局承辦創業擔保貸款的申請受理、條件核準、資料送達和辦理獎息手續。降低創業擔保貸款申請門檻，對信用良好的創業者經綜合評估后可取消反擔保，簡化擔保手續。創業擔保貸款按現行操作流程辦理。申報流程：
(1)填寫《創業擔保貸款申請表》，并附相應材料：
①申請人夫妻雙方的戶口簿、身份證、結婚證原件及復印件;人民銀行個人信用報告(申請人夫妻雙方);
②《就業失業登記證》(《就業創業證》)、《高等院校學生畢業證》、《軍人復員證》、創業培訓結業合格證書或其他有效證件的原件及復印件;
③工商營業執照、稅務登記證原件及復印件(承包商場場地或柜臺、承包企業車間、農村種植、養殖等農副業項目的承包合同或承包協議書);
④經營場所的產權證或租賃合同原件及復印件;
⑤在銀行開立存款賬戶(存折)的復印件;
⑥太倉市人力資源職業培訓指導中心出具的推薦書;
⑦反擔保有關資料：一是房地產抵押反擔保。以房地產抵押作為反擔保的申請人，應提交所有權人同意抵押的證明和經過備案的房地產他項權證。二是第三方責任人個人信用反擔保。第三方責任人限于職業穩定且月收入3500元以上的人員同時需提供兩對擔保人夫妻雙方的個人信用報告、身份證、戶口簿、結婚證，單位出具的收入證明和本人同意提供反擔保的證明。
(2)戶籍所在地的社區(村)勞動保障服務站受理、鎮(區)勞動保障機構初審、市就業創業工作領導小組辦公室復審。
(五)調動科研人員創業積極性
探索高校、科研院所等事業單位專業技術人員在職創業、離崗創業有關政策。對于離崗創業的，經原單位同意，可在3年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利。原單位應當根據專業技術人員創業的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同，明確權利義務。
二、持續推進就業優先戰略
(六)積極預防和有效防控失業風險
將失業保險基金支持企業穩崗政策實施范圍由兼并重組企業、化解產能過剩企業、淘汰落后產能企業等三類企業擴大到所有符合條件的企業。生產經營困難企業可通過與職工進行集體協商，采取在崗培訓、輪班工作、彈性工時、協商薪酬等辦法不裁員或少裁員。對確實要裁員的，應制定人員安置方案，實施專項就業幫扶行動，妥善處理勞動關系和社會保險接續，促進失業人員盡快再就業。完善失業監測預警機制，對可能出現的大規模失業風險及時采取預防、調節和控制措施，保持就業局勢穩定，在上年失業保險基金滾存結余具備一年以上支付能力的條件下，失業保險穩定崗位政策執行期從2015年到2020年。
三、全力扶持高校畢業生等重點群體就業
(七)推動高校畢業生與技能人才多渠道就業
貫徹國家和省、市高校畢業生就業創業各項扶持政策，落實大學生創業引領計劃和離校未就業高校畢業生就業促進計劃。結合太倉產業轉型升級需要，開發更多適合高校畢業生的就業崗位，本市戶籍高校畢業生就業率達到或超過省和蘇州市要求。建立畢業年度內城鄉低保家庭以及殘疾等就業困難高校畢業生屬地就業幫扶責任制度，通過職業培訓指導、重點推薦以及公益性崗位托底就業等幫扶措施，幫助其在年內實現就業。技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業教育類畢業生可參照高校畢業生享受相關就業補貼政策。
1、全市各類用人單位錄用本市戶籍畢業2年內初次就業的大中專畢業生、“特困家庭高校畢業生”，依法繳納社會保險費滿12個月以上的，用人單位可申請享受社會保險補貼，補貼期限不超過2年，錄用特困家庭高校畢業生的，補貼期限不超過3年。見(實)習基地單位提前錄用在本單位見習的畢業2年內來太就業的非本市戶籍的985、211工程高校畢業生，依法繳納社會保險費滿12個月以上的，可申請享受2年社會保險補貼。用人單位錄用已獲得高級工及其以上職業資格證書的本市戶籍技能人才并依法繳納社會保險費滿12個月以上的，用人單位可申請享受社會保險補貼，補貼期限不超過2年。申報流程：
符合享受條件的用人單位持《太倉市企業(用人單位)社會保險補貼申請表》、《持證人員情況表》及社區(村)公示回單(初次申請者需公示)至單位注冊地的鎮(區)勞動保障機構提出申請。不同類型人員還需提供下列相關材料：
①本市戶籍高校畢業生：畢業證書、身份證復印件各一份(到本人戶口所在地社區(村)勞動保障服務站進行大學生學歷信息維護);“特困家庭高校畢業生”除上述材料外還需提供特困家庭相關證明材料。
②非本地戶籍985、211工程高校畢業生：畢業證書、身份證復印件各一份。
③本市戶籍當年度取得高級工以上人員：高級工以上職業資格證書復印件。
2、本市戶籍畢業年度內離校未就業高校畢業生、2年內未就業特困家庭高校畢業生實現靈活就業的，按規定給予社會保險補貼，補貼期限不超過2年。申報流程：
本市戶籍畢業后一年內離校未就業(特困家庭畢業后2年內未就業)高校畢業生實現靈活就業的需提供：畢業證書、身份證、戶口簿、《就業失業登記證》(《就業創業證》)原件及復印件;特困家庭高校畢業生還需提供特困家庭相關證明材料原件及復印件。符合條件的人員持相關材料至居住地所在社區(村)勞動保障服務站申報。
3、加強太倉市大學生見(實)習基地建設，落實補貼政策，對見習期滿見習人員留用率達到50%以上的見習單位，按每留用一人1000元的標準給予見習單位一次性見習獎勵補貼。
4、將求職補貼調整為求職創業補貼，太倉高校符合以下條件的給予求職創業補貼，城鄉低保家庭、殘疾和已獲得國家助學貸款的畢業年度畢業生，補貼標準從2016年起提高到每人1500元。
(八)加強高校就業創業指導站建設
加強與健雄職業技術學院高校就業創業指導站的工作交流，對指導站開展的就業創業活動給予一定的經費支持，指導開展校園創業大賽，引導高校創業項目參加優秀創業項目遴選，組織創業指導團開展校園行活動，為大學生創業提供更多幫助。
(九)實施困難人員就業援助
將登記失業的優撫對象家庭人員和軍隊退役人員納入就業困難人員援助范圍，享受相應的就業扶持政策。落實就業困難人員被企業吸納就業、靈活就業和公益性崗位就業相對應社會保險補貼和公益性崗位補貼政策。科學合理確定公益性崗位范圍，適度控制公益性崗位總量，規范公益性崗位開發和管理，將公益性崗位向農村傾斜，公益性崗位社會保險補貼按最低繳費基數確定，崗位補貼參照蘇州市區標準執行。加強對就業困難人員在崗情況的管理和工作考核。推進殘疾人按比例就業，加大對用人單位安置殘疾人的補貼和獎勵力度，建立用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度。對實現就業或自主創業的最低生活保障對象，在核算家庭收入時，可以扣減必要的就業成本，建立健全失業保險、社會救助與就業的聯動機制。
1、企業吸納就業困難人員就業享受社會保險補貼申報流程：
本市用人單位錄用本市經過認定的就業困難人員并依法繳納社會保險滿12個月以上的，可申請享受社會保險補貼。用人單位持《太倉市企業(用人單位)社會保險補貼申請表》、《持證人員情況表》及社區(村)公示回單(初次申請者需公示)至單位注冊地的鎮(區)勞動保障機構提出申請。持《就業失業登記證》(《就業創業證》)并經認定為就困對象的人員還需提供《就業失業登記證》(《就業創業證》)復印件。
2、就業困難人員靈活就業社會保險補貼申報流程：
申請人至居住地所在社區(村)勞動保障服務站工作人員處填寫《太倉市靈活就業人員享受社會保險補貼申請登記表》進行申報，并附相應材料：
①《就業失業登記證》(《就業創業證》)中經認定的領取失業金“4048”人員需提供《就業失業登記證》(《就業創業證》)原件及復印件;
②正在享受社會保險補貼持《再就業優惠證》“3545”以上人員需提供《再就業優惠證》原件及復印件;
③低保邊緣對象需提供民政部門發放的《救助證》原件及復印件;
④原國有、大集體企業、事業單位轉制后的下崗人員需提供“失業職工證明”或《再就業優惠證》以及“勞動手冊”等相關證明材料。
3、公益性崗位兩項補貼申報流程：
(1)適用對象及條件：
認定為公益性崗位的用人單位，錄用本市戶籍經認定的就業困難人員和畢業后2年內首次就業的普通高校畢業生，并依法繳納社會保險滿12個月以上的。
(2)申報所需材料：
①《公益性崗位兩項補貼申報審批表》
②《公益性兩項補貼人員花名冊》
③享受補貼時已認定為就困人員的《就業失業登記證》(《就業創業證》)復印件
④申請補貼人員的工資發放清單
(3)各單位注冊所轄地鎮(區)勞動保障機構受理、初審，太倉市人力資源就業服務管理處終審。
(十)統籌做好重點人群的崗位幫扶工作
建立政府工勤輔助崗位招聘與重點人群崗位幫扶的聯動機制。市級及各區鎮由財政支付工資的各類工勤輔助崗位招聘的組織與實施按現行規定實行扎口管理，招聘信息由各級公共就業服務機構統一審核發布。各級部門在組織招聘的過程中應當首先接收符合政府安排工作條件的退役士兵，優先考慮符合條件的困難家庭高校畢業生。每年提供一定的事業單位編制崗位用于接收符合政府安排工作條件的退役士兵。國有、國有控股和國有資本占主導地位的企業在新招錄職工時，應拿出不低于5%的工作崗位擇優招錄符合政府安排工作條件的退役士兵。退役士兵報考公務員、應聘事業單位職位的，在軍隊服現役經歷視為基層工作經歷，服現役年限計算為工作年限。機關事業單位經批準招用編外用工，在同等條件下應優先錄用本市戶籍就業困難人員、2年內未就業的全日制普通高校及中專畢業生、當年度退役士兵。對因病(殘)就業困難人員社會保險補貼和靈活就業人員職業傷害保險的扶持，按現行規定辦理。
1、因病(殘)就業困難人員社會保險補貼申報流程：
符合申報條件的人員每年10月到本人所在地社區(村)申請勞動能力鑒定，達到完全喪失或大部分喪失勞動能力的，于次年1-2月進行申報。申報時填寫《太倉市因病(殘)就業困難人員社保補貼登記表》，攜帶本人戶口簿、社會保障卡、勞動能力鑒定證書、低保家庭或低保邊緣重病困難家庭證明材料原件。對于經本人所在地社區、村確認的家庭年人均收入低于2萬元的生活困難家庭成員，必須在所在地社區、村進行不少于5天的公示，并無異議。
2、靈活就業人員職業傷害社會保險補貼申報流程：
靈活就業人員參加本市社會保險(包括城鎮企業職工養老保險或居民養老保險、城鎮職工醫療保險或居民醫療保險)，并正常繳納社會保險的，均可參加靈活就業人員職業傷害保險。職業傷害保險參保人員受到職業傷害后，經勞動能力鑒定傷殘等級為1~6級的，本人需攜帶《太倉市靈活就業職業傷害保險鑒定結論通知書》，本人《居民身份證》、《社會保障卡》，至戶籍所在地的社區(村)勞動保障服務站申報。從做出勞動能力鑒定結論的次月起，享受本市靈活就業人員社會保險繳費補貼。
四、深入開展職業技能教育培訓
(十一)完善勞動者終身培訓機制
大力開展形式多樣的職業培訓，對農村勞動者重點實施職業技能提升培訓，對城鎮失業人員重點開展轉業轉崗培訓，對新成長勞動力重點推進勞動預備制培訓。鼓勵支持企業開展新員工上崗培訓、新型學徒制培訓、在職職工崗位技能提升培訓和高技能人才培訓。對在大陸(內地)高校學習的(臺灣、香港、澳門)畢業生、技師學院高級工班、技師班(預備技師班)和特殊教育院校職業教育類畢業生在畢業學年內參加創業培訓的，比照本地高校畢業生相關規定，給予職業培訓補貼。
(十二)建立職業培訓項目開發機制
以行業、企業和勞動者需求為基礎，建立職業培訓需求調查和培訓工種發布制度，促進職業培訓的規范化、標準化。加強職業培訓項目標準開發，在企業、職業院校、職業培訓機構中確定培訓項目標準開發主體，完善培訓要求、課程內容、培訓方法、師資和考核等技術標準，探索實行“職業培訓包”開發和應用模式。
(十三)健全職業培訓成果購買機制
鼓勵和引導社會力量開展職業培訓，通過市場供需調節實現培訓資源與勞動者需求的有效對接。完善職業培訓補貼政策，逐步建立與培訓成本、培訓質量和實現就業相掛鉤的差異化培訓補貼標準和動態調整機制。參加職業培訓和職業技能鑒定的人員，可按規定享受職業培訓補貼和職業技能鑒定補貼政策。對參加緊缺型高技能人才培訓并取得職業資格證書的，按照“誰出資培養、誰享受補貼”的原則給予補貼。鼓勵各類培訓機構與企業、人力資源服務機構合作，開展訂單式、定向式培訓。
(十四)完善職業培訓服務管理機制
加強職業培訓師資隊伍建設，建立和完善職業培訓教師在職培訓和到企業實踐的制度。推進職業資格管理改革，推動形成勞動、技能等要素按貢獻參與分配的機制。適應多層次提升職業技能實訓能力需要，重點建設一批電子信息、裝備制造、生物醫藥、現代服務業等專項公共實訓基地。
(十五)落實技能培訓扶持政策
1、城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動者、畢業年度高校畢業生、城鄉未繼續升學的應屆初高中畢業生(簡稱四類人員)按人社部門規定要求參加免費職業培訓，每人每年可享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼的培訓期限最長不超過12個月。對參加初、中、高級職業技能培訓并取得相應職業資格證書的，按照現行相關職業(工種)規定根據培訓項目及成效給予培訓和鑒定補貼，對只取得項目、崗位證書的，按照現行相關職業(工種)規定培訓費與鑒定費的50%給予補貼。
2、與用人單位簽訂6個月以上的《勞動合同》并繳納社保本地戶籍勞動者，按人社部門規定要求參加免費職業培訓，根據現行相關職業(工種)規定根據培訓項目及成效給予培訓和鑒定補貼。每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得與企業內訓重復享受，且培訓期限最長不超過12個月。對于相同工種相同等級的職業技能培訓只能享受一次補貼。
3、在相應職業(工種)生產一線崗位工作、具備晉升職業資格申報條件的人員，參加市人力資源職業培訓指導中心組織的全日制緊缺型職業(工種)培訓取得技師、高級技師職業資格證書的給予培訓和鑒定補貼。參加同一職業(工種)、同一級別培訓的人員，每人只能享受一次培訓補貼。補貼金額由省級補助和本級補助組成，本級補助根據省級補助動態調整。
4、具有勞動能力和提升職業技能愿望的外省、市或本省進入我市務工的勞動者，到人社部門培訓定點機構參加免費職業技能培訓，可以享受規定的職業培訓和鑒定補貼。每人每年只能享受一次培訓補貼，且培訓期限最長不超過12個月，對于相同工種相同等級的職業技能培訓只能享受一次補貼。
5、鼓勵本市戶籍勞動年齡段人員參加技能培訓。除按現行規定享受免費培訓外，對35周歲以下參加太倉市人力資源職業培訓指導中心組織的全日制中級工、高級工技能培訓項目，并獲得相應職業技能等級證書的參訓人員，參訓期間給予15元/天的生活補貼;對本市戶籍大中專畢業生、已取得高級工資格的其他人員參加市人力資源職業培訓指導中心組織的全日制技師、高級技師培訓，并獲得技師、高級技師職業資格證書的參訓人員，參訓期間給予25元/天的生活補貼。
職業技能培訓補貼申報流程：
(1)符合條件的上述各類人員至市人力資源職業培訓指導中心、鎮(區)勞動保障所、培訓定點機構報名參加免費職業技能培訓。
(2)鎮(區)勞動保障所、培訓定點機構在舉辦職業技能培訓班的前五個工作日，將有培訓機構負責人簽字(蓋章)的辦班申請表、教學計劃、課程表報送市人力資源職業培訓指導中心，經中心審核批準后方可開班。
(3)開班后五個工作日內報送學員花名冊、身份證復印件，根據人員性質的不同，還需分別提供：
①城鎮登記失業人員：《就業失業登記證》(《就業創業證》)復印件
②農村轉移就業勞動者：《財政涉農補貼專用存折》復印件
③畢業年度高校畢業生和城鄉未繼續升學應屆初高中畢業生：畢業證書復印件
④本地戶籍在崗勞動者：6個月以上《勞動合同》復印件并在職繳費，或6個月以上單位社保繳費證明。
(4)每季度由市人力資源職業培訓指導中心根據培訓合格人數申報職業技能培訓補貼和生活補貼，經核準后發放。
6、鼓勵本市企業開展內部職業技能提升培訓。企業對簽訂6個月以上的《勞動合同》并繳納社保的本企業在崗或新錄用員工，開展企業內職業技能提升培訓的，根據取得相應等級職業資格證書的人數，參照《江蘇省職業(工種)技能鑒定收費分類標準》相關職業(工種)分類中對應工種已有培訓補貼最低標準30%、鑒定費50%給予定額補貼。對企業新招收本市戶籍畢業年度高校畢業生，在6個月之內開展崗前培訓的，按規定給予企業職業培訓補貼。企業內訓補貼申報流程：
(1)申報企業按要求填寫好《太倉市企業開展職工技能培訓辦班申請表》及《教學計劃》、《課程表》、《培訓學員花名冊》，并攜帶企業證照(工商營業執照、稅務登記證、社會保險登記證)、職工教育經費支出、身份證復印件，報市人力資源職業培訓指導中心審批后開展培訓。
(2)每季度由市人力資源職業培訓指導中心根據培訓合格人數申報企業內技能培訓補貼，經核準后將補貼資金劃撥企業賬戶。
7、鼓勵各類從業人員參加職業技能競賽。對參加市人力資源和社會保障部門參與組織舉辦的技能競賽，并獲得技能競賽一、二、三等獎，經市職業技能鑒定中心根據職業資格等級標準考核合格后，頒發相應等級職業資格證書。對積極組織開展職業技能競賽的單位，根據具體項目給予相應的競賽補貼。
由市人力資源職業培訓指導中心負責操作和政策解釋。
五、著力推進人力資源市場建設和公共就業服務
(十六)加強人力資源市場建設
按照建立統一、規范、靈活的人力資源市場要求，發揮人力資源市場在促進就業和配置人力資源中的基礎性作用，營造更加有利于公平就業的制度環境。加快推進人力資源市場誠信體系和標準化建設，規范人事代理、人才推薦、勞務派遣、人力資源服務外包等人力資源服務。健全市場監管體系，規范企業招聘行為，及時糾正和查處招聘過程中的歧視、限制和欺詐等行為，切實維護求職者合法權益。發揮公共人力資源市場在人力資源配置中的主渠道作用，推進公共人力資源市場政府購買進程。
(十七)促進人力資源服務業發展
按照上級對人力資源服務業發展的要求，創造條件建設符合太倉實情的各類人力資源產業園。推進人力資源服務骨干企業培育工程，支持打造適合太倉發展需要的有實力、有核心競爭力的人力資源服務企業。拓展人力資源服務領域，構建多層次、多元化人力資源服務綜合載體，推動人力資源服務業向專業化、信息化、產業化和國際化方向發展。在本市取得行政許可的民辦人力資源服務機構按規定成功幫助失業人員和就業困難人員再就業的，按現行職業介紹補貼政策分別給予800元/人和1000元/人的職介補貼。介紹本市戶籍就業困難人員、畢業2年內未就業的全日制普通高校及中專畢業生、當年度退伍士兵在本市企業就業，繳納社會保險滿12個月的，除對人力資源服務機構按規定給予職介補貼外，另按100元/人標準給予就業援助獎勵。該項資金由市就業再就業資金負擔。
(十八)提高公共就業服務能力
健全公共就業創業服務經費保障機制，切實將市、鎮公共就業創業服務平臺經費納入同級財政預算。健全覆蓋城鄉的公共就業創業服務體系，推進城鄉均等化、標準化和專業化公共就業服務。將職業介紹補貼和扶持公共就業服務補助合并調整為就業創業服務補貼，創新就業創業服務供給模式，積極開展向社會力量購買基本就業創業服務成果，形成多元參與的公共就業創業服務格局。
(十九)完善就業失業登記制度
在法定勞動年齡內、有勞動能力和就業要求、處于無業狀態的本地常住人員，可以到常住地的公共就業服務機構進行失業登記。為登記失業的各類人員提供均等化就業服務和普惠性就業政策，逐步使外來勞動者與當地戶籍人口享有同等就業扶持政策。將《就業失業登記證》調整為《就業創業證》，免費發放，作為勞動者享受公共就業服務及就業扶持政策的憑證。積極推動社會保障卡在就業領域的應用，依托信息數據共享，推進《就業創業證》業務電子化辦理。凡符合本《意見》條件申報享受就業創業政策扶持的人員，須持市人力資源和社會保障部門核發的《就業創業證》，“4048”人員攜帶戶口簿、“3545” 被征地農民攜帶戶口簿及征地通知書、殘疾人攜帶戶口簿及殘疾證、退伍士兵攜帶戶口簿及退伍證、大中專畢業生攜帶戶口簿及畢業證書、“零就業家庭”人員和“單親家庭”失業人員攜帶戶口簿及相關證明材料到戶籍居住地村、社區勞動保障服務站申領《就業創業證》。應屆大中專畢業生統一于畢業當年6~8月份辦理申領手續。
本細則自發文之日起執行，太人社就(2011)11號同時廢止。
太倉市人力資源和社會保障局 太倉市財政局
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