重點(diǎn)工作督查對(duì)改進(jìn)干部工作的調(diào)研報(bào)告
開(kāi)展干部督查工作是加強(qiáng)干部監(jiān)督的有效形式。通過(guò)開(kāi)展干部督查工作，既加強(qiáng)了對(duì)全縣干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，又深入了解掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)情況，進(jìn)一步了解領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)群眾切身利益、推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。根據(jù)省委組織部和市委組織部的要求，區(qū)委組織部作為全區(qū)重點(diǎn)工作督察的牽頭部門(mén)，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委、區(qū)委政策研究室、區(qū)人事局等單位，組成全區(qū)干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議、制定了干部督查工作制度，定期對(duì)全區(qū)重點(diǎn)工作開(kāi)展督查。通過(guò)督查促進(jìn)全區(qū)重點(diǎn)工作，通過(guò)督查促進(jìn)干部工作，在督查中了解干部、在督查中考察干部。現(xiàn)在調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、開(kāi)展重點(diǎn)工作督查的主要情況
一年來(lái)，我們主要通過(guò)以下形式開(kāi)展重點(diǎn)工作督查：
一是現(xiàn)場(chǎng)督查，實(shí)地察看。根據(jù)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)照實(shí)施方案和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，由督查小組組織到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解情況、掌握進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策、推動(dòng)落實(shí)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按照序時(shí)進(jìn)度和質(zhì)量要求，得到有效實(shí)施。
二是聽(tīng)取情況，個(gè)別訪談。通過(guò)座談了解、個(gè)別訪談等途徑，聽(tīng)取重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任主體以及基層干部群眾的情況反映和意見(jiàn)、建議。全面了解重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況和工作成效，從工作進(jìn)度、履行職責(zé)、協(xié)調(diào)配合等方面對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施提出要求，抓好落實(shí)。
三是過(guò)程跟蹤，定期通報(bào)。各督查小組除每月要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行日常性的督查以外。每?jī)稍逻�要及時(shí)分析各自督查的重點(diǎn)項(xiàng)目中存在的問(wèn)題以及這些問(wèn)題所涉及的部門(mén)，提出解決問(wèn)題的方法和對(duì)策，并填寫(xiě)重點(diǎn)項(xiàng)目情況督查表上報(bào)給區(qū)重點(diǎn)工作督查組辦公室，由區(qū)重點(diǎn)工作督查組辦公室負(fù)責(zé)匯總，并發(fā)放整改通知。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要在區(qū)級(jí)層面上予以解決的突出矛盾、問(wèn)題和困難，由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人研究對(duì)策、解決問(wèn)題、推進(jìn)落實(shí)。每?jī)稍掠蓞^(qū)委、區(qū)政府召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析，現(xiàn)場(chǎng)辦公。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)集中講評(píng)，提出推進(jìn)落實(shí)要求。
四是記錄業(yè)績(jī)，考核干部。堅(jiān)持考核工作與考察干部相結(jié)合，將實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效納入領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)考核，把重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)情況同干部的工作實(shí)績(jī)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和干部作風(fēng)效能的雙推動(dòng)、雙促進(jìn)。
總體上看，這次督查活動(dòng)準(zhǔn)備充分、組織緊湊、收效明顯。通過(guò)督查，反映出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)今年前三季度工作有五個(gè)方面的顯著特點(diǎn)：
一是貫徹區(qū)委、區(qū)政府決策部署扎實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都能夠以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“主攻大項(xiàng)目、全力保民生、增強(qiáng)新本領(lǐng)”的總體要求，無(wú)論是新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)條件改善、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，還是招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、民生民計(jì)較往年都有新的變化和發(fā)展，區(qū)上年初確定的思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施和辦法在實(shí)踐中得到了全面落實(shí)。今年三個(gè)季度的工作督查，使一季度工作靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在二季度、三季度趕到了前面，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的爭(zhēng)先進(jìn)位，總體感到縣鄉(xiāng)兩級(jí)干事創(chuàng)業(yè)的勁頭非常足，氛圍非常濃厚。
二是培育產(chǎn)業(yè)抓住了轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵。xxxxxx在龍頭企業(yè)建辦上實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由抓基地向促延伸的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變；xxxxxx項(xiàng)目完成投資近XXX億元，企業(yè)雛形基本形成，為XX資源綜合開(kāi)發(fā)利用奠定了堅(jiān)實(shí)步伐；蔬菜等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑建材、工礦配件等加工制造業(yè)正在興起，新型工業(yè)化進(jìn)程加速推進(jìn)。
三是民生工程體現(xiàn)了以人為本。大到上千萬(wàn)的公路、街路油筑、農(nóng)村飲水安全、學(xué)校“xx”排危工程，小到幾十萬(wàn)的通村公路硬化、背街小巷治理、農(nóng)村文化廣場(chǎng)建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)都能以群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，傾注精力，精心實(shí)施，一些群眾期盼已久的公用設(shè)施建成投用，部分群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到徹底解決。特別是群眾反映吃水難、行路難的問(wèn)題，今年解決得非常好，某某鎮(zhèn)根據(jù)群眾網(wǎng)上反映的意見(jiàn)，有效解決了群眾生活的實(shí)際困難，做得非常好。四是整合項(xiàng)目資金辦大事的效益初步顯現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)都能夠按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互配套”的原則，把爭(zhēng)取項(xiàng)目、整合資金作為破解難題的根本方法和有效途徑，開(kāi)工項(xiàng)目數(shù)量、投資總額較上年都有了明顯增加。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在自有資金十分緊張的情況下，制定相應(yīng)的補(bǔ)助政策，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，有力地放大項(xiàng)目資金功效，拉動(dòng)社會(huì)投資，取得了明顯效果。五是干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)不甘落后，干字當(dāng)頭，奮勇?tīng)?zhēng)先，干部精神面貌明顯改善，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出全面推進(jìn)、層次提升、強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
二、重點(diǎn)工作督查推進(jìn)干部工作
開(kāi)展重點(diǎn)督查工作，實(shí)際上把組織部門(mén)的干部工作推進(jìn)全縣各項(xiàng)工作的第一線，客觀上讓拉近了全縣干部和組織部門(mén)的距離，大大開(kāi)闊了組織部門(mén)考核、考察干部的視野，對(duì)干部的了解、考核、考察貼身化。
（一）開(kāi)展重點(diǎn)工作督查推進(jìn)了干部工作作風(fēng)的'轉(zhuǎn)變
按照“嚴(yán)考核、重激勵(lì)、硬約束”的目標(biāo)要求，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目督查，加強(qiáng)考核，并將其作為年終評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，實(shí)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因主觀原因?qū)е轮攸c(diǎn)項(xiàng)目未落實(shí)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，予以處理。這樣一來(lái)，各級(jí)干部進(jìn)一步感到自己的一言一行直接置于組織部門(mén)的眼皮下，只要有能力、干得好、貢獻(xiàn)突出，就會(huì)有晉級(jí)、提拔的機(jī)會(huì)；能力平庸、干得不好、造成失誤就會(huì)被降職、降級(jí)。在重點(diǎn)督查工作中，我們主要對(duì)重點(diǎn)督查責(zé)任單位、服務(wù)單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府工作部署能否做到號(hào)令統(tǒng)一；領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”面對(duì)區(qū)委區(qū)政府確定的年度重點(diǎn)工作以及實(shí)施中對(duì)困難和問(wèn)題的解決，工作思路是否清晰、工作重點(diǎn)是否突出、精神狀態(tài)是否振奮、工作方法是否有效、工作業(yè)績(jī)是否明顯；結(jié)合對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行能力素質(zhì)測(cè)評(píng)工作，對(duì)重點(diǎn)工作具體承辦單位的工作進(jìn)度、質(zhì)量效果以及相關(guān)干部的工作態(tài)度、進(jìn)取精神、能力水平、實(shí)際業(yè)績(jī)等方面，進(jìn)行認(rèn)真的評(píng)審核查。同時(shí)，在加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的同時(shí)，推行重點(diǎn)工作績(jī)效審計(jì)，并把重點(diǎn)工作考核結(jié)果和績(jī)效審計(jì)結(jié)果作為考察任用干部的重要依據(jù)。對(duì)在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和拆遷安置工作中，做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)德才表現(xiàn)與工作業(yè)績(jī)，予以重用或破格使用。對(duì)成績(jī)突出的單位，加大其干部提拔使用力度。從而大大激發(fā)了干部的進(jìn)取精神。干部的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，工作更加務(wù)實(shí)、清廉，趕超精神更加突出，“團(tuán)結(jié)出干部、干事出干部、清廉出干部”的觀念進(jìn)一步深入人心。
（二）開(kāi)展重點(diǎn)工作督查推進(jìn)了干部考察工作
準(zhǔn)確考察和識(shí)別干部是選拔任用干部的重要環(huán)節(jié),是關(guān)系到黨和人民事業(yè)的大事。古人說(shuō)：“治本在得人,得人在審舉,審舉在核真。”講的就是準(zhǔn)確識(shí)人的重要性。開(kāi)展重點(diǎn)工作督查，大大擴(kuò)大了組織部門(mén)識(shí)人用人的視野，把對(duì)干部的考察前移到干部工作的具體工作中，變以往目的性太強(qiáng)的考察為調(diào)研式、前移式、大目的式的考察工作。這樣一來(lái)，形成了日常干部考察工作的轉(zhuǎn)變，使組織部門(mén)對(duì)全區(qū)干部的了解更全面、更深入、更真實(shí)。在干部考察、考核中，我們把開(kāi)展重點(diǎn)工作督查作為主要途徑之一。
一是集分結(jié)合。采取集中考察和分散考察相結(jié)合的方式，通過(guò)重點(diǎn)工作督查加強(qiáng)干部日常跟蹤考核體系建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)干部經(jīng)常性考察工作，彌補(bǔ)集中性考察“近因效應(yīng)”的弊端，以便對(duì)被考察對(duì)象有一個(gè)全面、真實(shí)的了解。
二是上下結(jié)合。在干部考察工作中，既注意聽(tīng)取干部的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是直接領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，聽(tīng)取上級(jí)對(duì)口部門(mén)對(duì)干部的評(píng)價(jià)，重點(diǎn)了解干部的優(yōu)缺點(diǎn)、長(zhǎng)短處，一貫表現(xiàn)及工作實(shí)績(jī)。同時(shí)，通過(guò)經(jīng)常性的重點(diǎn)督查工作，深入基層，廣泛聽(tīng)取下屬職工和群眾的意見(jiàn)，擴(kuò)大干部考核的信息量，透過(guò)被考察對(duì)象對(duì)上與對(duì)下的態(tài)度與表現(xiàn)，了解和掌握其思想本質(zhì)。
三是內(nèi)外結(jié)合。一方面重點(diǎn)考察各級(jí)干部在重點(diǎn)工作中德、能、勤、績(jī)、廉等表現(xiàn)情況。另一方面，通過(guò)經(jīng)常性的重點(diǎn)督查，重點(diǎn)考察領(lǐng)導(dǎo)干部在業(yè)余時(shí)間都喜歡與哪些人交往，和哪些人交往過(guò)深，通過(guò)對(duì)“兩圈”的考察來(lái)透視干部的思想修養(yǎng)和道德品質(zhì)。
四是遠(yuǎn)近結(jié)合。通過(guò)重點(diǎn)工作督查，解決了傳統(tǒng)考察干部局限于考察對(duì)象在一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)時(shí)期的一時(shí)一事的了解，而將考察的時(shí)間前移，將考察的范圍擴(kuò)大，通過(guò)了解干部平時(shí)工作的表現(xiàn)，特別是注意考察干部在關(guān)鍵時(shí)刻的表現(xiàn)，在全面掌握和客觀分析被考察對(duì)象工作經(jīng)歷和成長(zhǎng)軌跡的基礎(chǔ)上，對(duì)其作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。
五是主輔結(jié)合。通過(guò)重點(diǎn)工作督查中考察干部，不但充分發(fā)揮組織部門(mén)的主導(dǎo)作用，同時(shí)也讓其他相關(guān)部門(mén)發(fā)揮好把關(guān)作用，在提拔干部考察時(shí)，讓紀(jì)委（監(jiān)察）、信訪局、計(jì)生局等相關(guān)部門(mén)參與聯(lián)審，多角度、全方位地對(duì)被考察對(duì)象的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)進(jìn)行審查，嚴(yán)防“染病”干部蒙混過(guò)關(guān)。
(三)重點(diǎn)工作督查進(jìn)一步促進(jìn)了干部動(dòng)態(tài)管理
重點(diǎn)工作督查有利于加強(qiáng)對(duì)干部的動(dòng)態(tài)管理。具體說(shuō)，一是結(jié)合重點(diǎn)工作，實(shí)施深度培訓(xùn)，實(shí)施深度培訓(xùn)，每年舉辦新上崗領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、優(yōu)秀青年干部培訓(xùn)班、外出考察、參觀培訓(xùn)。二是突出一線實(shí)踐。堅(jiān)持每年大批量地選派年輕干部到拆遷安置、信訪調(diào)解、農(nóng)村幫扶等重點(diǎn)工作和基層一線實(shí)踐鍛煉，取得了推進(jìn)重點(diǎn)工作和鍛煉干部的“雙贏”成效，建立健全了以“重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)”一線為主要平臺(tái)的年輕干部“三點(diǎn)一線”實(shí)踐鍛煉機(jī)制，使大批年輕干部參加了各種形式的實(shí)踐鍛煉，增長(zhǎng)才干，從而走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位或機(jī)關(guān)中層干部崗位。同時(shí)，還可以通過(guò)推行機(jī)關(guān)中層干部“雙跨”交流鍛煉，實(shí)行區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)中層干部跨部門(mén)交流輪崗鍛煉，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)和鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部跨層面交流換崗體驗(yàn)，使干部實(shí)踐鍛煉平臺(tái)形成更加完善的體系。三是借助重點(diǎn)工作提供展示機(jī)會(huì)。提供各種機(jī)會(huì)、場(chǎng)合，讓干部的能力素質(zhì)參加重點(diǎn)工作展示出來(lái)、激發(fā)出來(lái)。重點(diǎn)工作督查既是一種培養(yǎng)方式，又是組織部門(mén)考察識(shí)別干部的重要途經(jīng)。
三、對(duì)進(jìn)一步開(kāi)展好重點(diǎn)工作督查的建議
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作督查的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)重點(diǎn)工作督查的重要性必要性。
（二）進(jìn)一步健全重點(diǎn)工作督查制度。
（三）進(jìn)一步創(chuàng)新重點(diǎn)工作督查措施。
（四）規(guī)范督查工作程序。進(jìn)一步完善督查工作、通報(bào)、交流、專報(bào)等制度和程序，強(qiáng)化督查組跟蹤，調(diào)度和考核職能。
（五）在重點(diǎn)督查工作方法方面，強(qiáng)化要深入實(shí)際，注重查實(shí)情、聽(tīng)實(shí)話、看實(shí)效，實(shí)事求是，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，有一報(bào)一，有二報(bào)二；三是要充分交換意見(jiàn)，加強(qiáng)與各縣市的溝通和反饋，認(rèn)真開(kāi)展好工作。
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