2016公路監理師《合同管理》復習題
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某市擬修建一條一級公路，項目法人已依法成立。該項目資金由自籌資金和銀行貸款兩部分組成。自籌資金已到位，銀行貸款的資金目前正在協商談判之中。2006年3月18日設計單位完成了初步設計文件。施工圖設計文件預計2006年5月10日完成。該市考慮到項目工期急迫，于是決定于2006年3月19日進行施工招標。該項目的施工招標，經主管部門審批后，采用邀請招標方式。招標人于3月20日向與其合作過的兩家施工單位發出了投標邀請書。
試解答或回答下列問題：
(1)公路工程施工招標的項目應當具備的條件有那些?
(2)本項目在上述條件下是否可以進行施工招標?為什么?
(3)公路工程項目符合那些條件時，經批準可以采用邀請招標方式進行招標?
(4)試分析上述項目，招標人在招標過程中的不妥之處有哪些?并說明理由
【參考答案】
答：(1)公路工程施工招標的項目應當具備下列條件：
①初步設計文件已被批準;
②建設資金已經落實;
③項目法人已經確定，并符合項目法人資格標準要求。
(2)本項目在上述條件下不可以進行施工招標。
因為該項目的初步設計文件還尚未被批準，建設資金還沒有落實，不具備施工招標的條件。
(3)符合下列條件之一，不適宜公開招標的，依法履行審批手續后，可以進行邀請招標：
①項目技術復雜或有特殊技術要求，且符合條件的潛在投標人數量有限的;
②受自然地域環境限制的;
③公開招標的費用與工程費用相比，所占比例過大的。
(4)招標人在招標過程中的不妥之處和理由是：
①招標人于2006年3月19日進行施工招標，不妥。
理由：該項目建設資金沒有全部落實，初步設計文件還沒有被批準。
②招標人向兩家施工單位發出了投標邀請書，不妥。
理由：《招標投標法》規定，采用邀請招標時，必須向不少于3家的投標人發出投標邀請書。
某公路工程項目參考資料中提供的用砂地點距工地5km。但是開工后發現該砂質量不符合要求，承包人只得從另一距工地20km的供砂地點采購。
而在一個關鍵工作面上又發生了以下幾種原因造成的停工：
①7月20日至7月26日承包人的施工設備出現故障;
②7月24日至8月9日監理人未提供后續圖紙;
③8月7日至8月12日施工現場下了罕見的特大暴雨，造成該地區8月11日到8月14日供電全面中斷。
試解答下列問題：
(1)由于供砂距離的增大，必然引起費用增加，承包人經過計算后，提出了將原用砂單價每噸提高4元人民幣的索賠要求。作為監理工程師的你批準該索賠要求嗎?為什么?
(2)若承包人對因發包人原因造成窩工進行索賠時，要求施工機械設備窩工損失按臺班計算，工人的窩工損失按日工資標準計算是否合理?如不合理應怎樣計算?
(3)由于上述幾種原因導致的停工，承包人在8月25日提出延長工期26天，成本損失費人民幣2萬元/天(此費率已經監理人核準發包人批準)和利潤損失費人民幣2千元/天的索賠要求，共計索賠款57.2萬元。作為監理工程師的你批準延長工期多少天?索賠款額多少萬元?(按合同約定，發包人在補償承包人的各項費用時均不考慮利潤)
【參考答案】
答：(1)因砂場地點的變化提出索賠不能被批準。
原因是：①承包人應對自己就招標文件及參考資料的解釋、推論或應用負責。
②承包人應對自己報價的正確性與完備性負責。承包人投標的單價和總額價應已包括了合同中規定的承包人的全部義務(包括提供貨物、材料、設備、服務的義務)以及為實施和完成本合同工程及其缺陷修復所必需的一切工作和條件。
③承包人在送交投標文件之前，已進行了現場考察，對現場和周圍環境以及可得到的有關資料進行了察看和核查。承包人已取得可能對投標有影響或起作用的風險、意外等的必要資料。
④作為一個有經驗的承包人可以通過現場考察確認參考資料中提供的用砂質量是否合格，若承包人沒有通過現場考察發現用砂質量問題，其相關風險應由承包人承擔。
(2)該算法不合理。
因窩工閑置的設備按折舊費或停滯臺班費或租賃費計算，不包括運轉費部分。
工人費損失應考慮這一部分工人調做其他工作時工效降低的損失費用，一般用工日單價乘以一個測算的降效系數計算這一部分損失，而且只按成本費用計算，不包括利潤。
(3)可以批準的延長工期為19天，費用索賠額為26萬元人民幣。
原因是：①7月20日至7月26日出現施工設備故障，屬于承包人應承擔的風險，不應考慮承包人的延長工期和費用索賠要求
②后續圖紙遲交導致7月27日至8月6日停工，這是發包人應承擔的風險，應延長工期為11天。成本損失索賠額為11天×2萬元/天=22萬元，但不應考慮承包人的利潤。
③8月7日至8月12日施工現場下特大暴雨，為不可抗力，應延長工期6天，但不應考慮承包人的費用索賠要求。
④8月13日至8月14日的停電屬于有經驗的承包人無法預見的自然條件變化，為發包人應承的風險，應延長工期2天，索賠額為2天×2萬元/天=4萬元。但不考慮承包人的利潤。
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