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2015年注冊稅務師政策改革前后對比分析表
| 2015年注冊稅務師政策改革前后對比分析 | ||
| 注冊稅務師 | 變化前 | 變化后 |
| 定位 | 依據(jù)：《注冊稅務師資格制度暫行規(guī)定》（人發(fā)〔1996〕116號）法律級次：部門規(guī)章（沒有立法）。依據(jù)國辦發(fā)[2007]73號規(guī)定，2012年人力資源社會保障部關于清理規(guī)范職業(yè)資格第一批公告中已經(jīng)將注冊稅務師認定為職業(yè)水平評價類職業(yè)資格。 | 由于政府職能轉變，根據(jù)三中全會簡政放權的思想，對沒有立法和行政法規(guī)支持的領域該交給市場的交給市場，該交給社會組織的交給社會組織。由于注冊稅務師資格制度是部委規(guī)章設置的，本次調(diào)整取消相關部門職業(yè)資格許可和認定事項，對符合條件的行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報人社部批準后設置為水平評價類職業(yè)資格。本次調(diào)整進一步明確注冊稅務師不是準入類考試資格，而是水平評價類職業(yè)資格，這是落實6月4日國務院第50次常務會議決定的內(nèi)容之一。 |
| 業(yè)務范圍 | 由于沒有立法，所以不存在法定業(yè)務。主要從事涉稅服務和涉稅鑒證。涉稅服務：沒有準入門檻，誰都可以做。現(xiàn)在不但是律師、注冊會計師在做涉稅服務，還有諸多的中國稅務咨詢師、中國稅收籌劃師、稅務風險評估師，還有中國注冊管理稅務師等等，還有各種名目的代理公司、咨詢公司、財務公司，包括軟件公司都在從事涉稅服務。涉稅鑒證：同樣不是法定業(yè)務，部門業(yè)務稅務局指定需要注冊稅務師的報告。 | 尋求盡快立法，擬將《中國注冊稅務師條例》提請國務院列入2015年立法規(guī)劃明確其法定業(yè)務范圍。業(yè)務范圍不會變，同樣集中在涉稅服務和涉稅鑒證業(yè)務上。 |
近日，國務院印發(fā)《關于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》(國發(fā)〔2014〕27號)，再取消和下放45項行政審批項目，取消11項職業(yè)資格許可和認定事項，將31項工商登記前置審批事項改為后置審批。其中，取消注冊稅務師、注冊資產(chǎn)評估師等11種專業(yè)技術人員準入類職業(yè)資格。
本次取消的專業(yè)技術人員準入類職業(yè)資格，涉及國際商務、質(zhì)量、稅務、資產(chǎn)評估、土地登記、礦業(yè)權評估、品牌管理等多個專業(yè)領域。同時，國務院決定取消各地區(qū)自行設置的各類職業(yè)資格。
這次取消職業(yè)資格的主要原則是，國務院部門設置的沒有法律、法規(guī)或國務院決定作為依據(jù)的準入類職業(yè)資格一律取消，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報國務院人力資源社會保障部門批準后設置為水平評價類職業(yè)資格;國務院部門設置實施的有法律法規(guī)依據(jù)的準入類職業(yè)資格，與國家安全、公共安全、公民人身財產(chǎn)安全關系并不密切或不宜采取職業(yè)資格方式進行管理的，按程序提請修訂有關法律法規(guī)后予以取消;國務院行業(yè)部門和全國性行業(yè)協(xié)會、學會自行設置的水平評價類職業(yè)資格一律取消，確有必要保留的，經(jīng)國務院人力資源社會保障部門批準后納入國家統(tǒng)一規(guī)劃管理。本次取消的職業(yè)資格涉及領域多、受益面大，有利于降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻、營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，進一步激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)主體的積極性。
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